2014年1月21日
同志們：
今天，省政府決定召開全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、省委十三屆四次全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，回顧2013年工作情況，部署2014年工作任務。省政府王建滿顧問對這次會議十分重視，會前專門聽取匯報，今天又出席了會議，待會還將作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。
2013年，在省委、省政府的堅強領導下，在省級有關部門和市縣黨委、政府的高度重視和大力支持下，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊緊圍繞全省工作大局，銳意進取，扎實工作，較好地完成了省委、省政府交給的任務，各項工作取得了良好成效。一年的工作，同志們干得很辛苦，也很有成效。借此機會，我代表廳領導班子向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要一年，是全面深化改革的落實之年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要牢牢把握深化改革的主題，把改革創(chuàng)新貫穿于住房城鄉(xiāng)建設工作的各個領域和各個環(huán)節(jié)，滿懷信心，奮力拼搏，狠抓落實，務求實效。
下面，結合對2013年工作的回顧，我著重部署今年住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的十項重點工作任務。
一、以深化改革創(chuàng)新為重點，加快推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
2014年，要作為全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的“改革創(chuàng)新年”。我們要把改革創(chuàng)新融入各方面工作，進一步推動全系統(tǒng)在五個方面的體制機制創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新新型城市化發(fā)展機制。順應新型城市化發(fā)展新趨勢，把全省作為一個整體，開展省域一體化發(fā)展研究，引導省域一體、區(qū)域同城發(fā)展。完善新型城市化工作機制，適時調(diào)整、加強省推進城市化工作協(xié)調(diào)指導小組構成和職能。圍繞人、地、資金、就業(yè)、居住等要素，加強對新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略和前沿政策的研究，著力提高以人為核心的新型城市化發(fā)展質量。
二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。開展省域總體規(guī)劃編制研究，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋規(guī)劃體系。要按照大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以城市群和都市區(qū)為主體，以城市綜合承載能力為支撐，以農(nóng)村規(guī)劃建設為重點，把城市群、都市區(qū)、中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)、中心村等作為差異化功能組團，進行統(tǒng)籌謀劃。
三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)住房保障模式。鼓勵各地探索符合實際的住房保障模式，逐步推進實物保障向貨幣保障轉變。完善保障房投融資機制，更大力度推動社會力量參與保障房建設運營。推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，探索推行公共租賃住房租補分離制度。
四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設投融資體制。全面貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，探索通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種形式，加強與世行、國開行和商業(yè)銀行等金融機構合作力度，鼓勵和引導金融及其它社會資本參與投資、建設和運營城鄉(xiāng)基礎設施建設項目。
五是創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展方式。把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為促進建筑業(yè)轉型升級的重要途徑，繼續(xù)推進新型建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化基地等相關試點示范工作。以住宅建設為重點，研究制定支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，加快推進我省建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
同時，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步梳理廳各項行政權力，重點要加強對下放審批事項事中事后的監(jiān)管，促進全系統(tǒng)行政審批進一步提速增效。
二、以推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，加快提升新型城市化發(fā)展質量
我省是全國城市化工作的先導省份，歷屆省委、省政府都十分重視城市化工作。到2013年底，全省城市化率已到64%左右，高出全國平均水平約11個百分點。下一步推進新型城市化工作，要認真落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，遵循我省實際，積極探索實踐，不斷提升新型城市化發(fā)展質量。
一是在提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平上下功夫、抓提升。要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎和統(tǒng)領作用，轉變規(guī)劃編制理念，注重優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的結構和布局，劃定城市發(fā)展邊界和生態(tài)紅線。加強規(guī)劃指導審查，提高規(guī)劃項目審批效能，探索建立統(tǒng)分結合的項目審批制度。指導杭州、寧波、溫州等大城市開展城市總體規(guī)劃修改，開展縣（市）域總體規(guī)劃實施評估，加強沿海地區(qū)城鄉(xiāng)空間和島嶼、岸線利用等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，指導各地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，特別要注重提升村莊規(guī)劃水平。強化規(guī)劃實施管理，堅持“一張藍圖干到底”，努力保持規(guī)劃的連續(xù)性。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，認真貫徹落實建設部等三部委聯(lián)合頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》，加強規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
二是在加快都市區(qū)培育建設上下功夫、見實效。要充分發(fā)揮中心城市的作用，實施大都市區(qū)帶動戰(zhàn)略，加快編制杭州、寧波、溫州、金義都市區(qū)規(guī)劃，制定鼓勵都市區(qū)和中心城市發(fā)展的政策措施，促進四大都市區(qū)加快發(fā)展，推動紹興、嘉興、湖州、臺州等區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展。
三是在推動美麗縣城建設上下功夫、出亮點。根據(jù)全省美麗縣城建設現(xiàn)場會的部署，今年我們要按照典型帶動、重點突破的原則，研究制定縣城評價體系，加快建設一批現(xiàn)代化美麗縣城，重點在優(yōu)規(guī)劃、精建設、強產(chǎn)業(yè)、細管理、顯特色、惠民生、活機制、重保障等八個方面下功夫。要發(fā)揮縣城承上啟下的作用，支持有條件的縣城建設成為中等城市乃至大城市，加快推進縣城經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉型。
四是在加快中心鎮(zhèn)發(fā)展上下功夫、重創(chuàng)新。我省現(xiàn)有27個小城市培育試點鎮(zhèn)和200個省級中心鎮(zhèn)。通過近幾年的建設發(fā)展，“鎮(zhèn)域經(jīng)濟”效應初步顯現(xiàn)。今年要繼續(xù)加大中心鎮(zhèn)和重點生態(tài)功能區(qū)縣城的培育力度，著重在優(yōu)化鎮(zhèn)域規(guī)劃布局、提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率、強化產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚、提高城鎮(zhèn)建設和管理水平等方面，加大改革創(chuàng)新力度，加大扶持支持力度，促進中心鎮(zhèn)和重點生態(tài)功能區(qū)縣城提升功能、發(fā)展壯大。
五是在提升城市化發(fā)展質量上下功夫、求突破。今年上半年，省委、省政府打算召開全省新型城市化工作會議。我們要按照省委、省政府的要求，重點圍繞提高城市化發(fā)展質量，盡快提出明年和今后一個時期我省新型城市化工作的總體要求和任務建議。我廳將組織開展專題調(diào)研，研究制定提升大中小城市發(fā)展質量的具體標準和政策措施。
三、以城鎮(zhèn)治污治澇為重點，加快推進建設系統(tǒng)“五水共治”工作
根據(jù)省委、省政府部署，今年要大力推進治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”。省委書記夏寶龍、省長李強先后多次在全省性會議上專門進行了強調(diào)和部署，元旦上班第一天，夏寶龍書記又在湖州強調(diào)，要加快形成“五水共治”的破竹之勢。我們要全力做好建設系統(tǒng)“五水共治”工作，力求走在前列。
一是著力治污水。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，升級改造落后設施，嚴格執(zhí)行污水處理費收費標準，進一步提升處理率和達標率。今年要完成69個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋；加快污水管網(wǎng)建設，開工建設2000公里以上管網(wǎng)，力爭建設2500公里；強化污泥處置設施建設，新建污泥處理處置設施10座。加強污水處理設施運行管理，全面完成省政府下達的COD、氨氮減排的目標任務。
二是著力排澇水。開展城市排水防澇研究，探索建立涉及排澇的相關用地控制指標。全面啟動城市排水防澇綜合規(guī)劃編制，各設區(qū)市今年都要完成規(guī)劃編制，并納入城市總體規(guī)劃體系。加快解決城市積水內(nèi)澇，全年治理嚴重易澇積水點200個以上。加快修改完善《浙江省人民政府關于加強城市內(nèi)澇防治工作的實施意見》，爭取盡快出臺。
三是著力保供水、抓節(jié)水和防洪水。加強以水質安全為核心的供水運營監(jiān)管，理順水質檢測體制，并通過水廠處理工藝升級改造、管網(wǎng)及二次供水設施更新改造，確保供水水質達標，確保城鎮(zhèn)供水安全。認真落實省政府推進節(jié)約用水“一攬子”政策措施，全面實施階梯式水價政策，繼續(xù)開展節(jié)水型城市（縣城）創(chuàng)建。同時，積極配合省有關部門做好流域及城市防洪工作。
在抓好治水工作的同時，要全力抓好建設行業(yè)大氣污染防治工作，重點治理建筑施工工地、市政工程、房屋拆除、建筑渣土車等造成的揚塵污染，廳里要出臺具體的實施意見。各級建設行政主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對防治不力的施工主體或責任人，必須嚴肅處理。
四、以創(chuàng)建“無違建縣（市、區(qū)）”為重點，加快推進“三改一拆”工作
去年是“三改一拆”行動的首戰(zhàn)之年。首戰(zhàn)當決戰(zhàn)，在省委、省政府強有力的領導下，全省“三改一拆”工作勢如破竹、勢不可擋，取得了顯著成效,多次受到省委、省政府主要領導的充分肯定。2013年，全省累計實施“三改”1.9億平方米，完成全年目標的370%，占三年目標的135%；累計拆除違法建筑1.5億平方米，完成全年目標的500%，占三年目標的150%；累計拆出違法占地12.09萬畝，騰出改造用地8.6萬畝，相當于全省全年土地供應量的三分之二。
今年，要把這項工作轉到全面開展“無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動上來，重點抓好以下工作：
一是繼續(xù)強勢推進。今年省里雖然不再下達“三改一拆”任務指標，但是省委、省政府的要求更高，推進的力度將會更大，要求做到應拆盡拆、即查即拆。各地要進一步健全統(tǒng)計制度，健全常態(tài)化督查約談機制、創(chuàng)無違建倒逼機制和創(chuàng)先爭優(yōu)機制。要繼續(xù)乘勢而上，加快推進，特別是沿路、沿河、沿山等重點地段、重點區(qū)域殘留的違法建筑，要繼續(xù)開展強有力的專項行動，組織上規(guī)模的連線拆、連片改，形成點線面結合，提高整體效應。
二是狠抓改造利用。要用出規(guī)范，注重騰出空間的規(guī)劃引領，控制性詳細規(guī)劃、城市設計、建筑設計等工作要及時跟上。要用出效益，加快拆后土地的利用，對拆出來的土地做好分類處置，做到宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建，做到即拆即清，但也要防止盲目即拆即用。要用出民生，加快農(nóng)村建房制度改革，推進下放農(nóng)民建房審批；優(yōu)先安排舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造用地指標，真正做到為民惠民。
三是注重控違禁違。從今年開始，要在全省全面開展創(chuàng)建“無違建縣（市、區(qū)）”活動，并落實到無違建道路、無違建河道、無違建村(社區(qū))、無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建內(nèi)容。把創(chuàng)無違建工作納入“平安浙江”考核和對各級黨委、政府的考核內(nèi)容，做到在第一時間制止新增違法建筑，形成違法建筑防控和治理的長效機制。
省里要進一步加大督查力度。省委、省政府正在組建30個督查組，人員由省委組織部統(tǒng)一選派，春節(jié)后將集中培訓，并立即赴各縣（市、區(qū)）開展“三改一拆”督查工作。對行動遲緩、進展緩慢、工作不力的縣（市、區(qū)），要在浙江衛(wèi)視新開設的“今日聚焦”欄目進行即時曝光。希望各地加強配合，合力推動“三改一拆”工作的深入開展。
五、以推進交通治堵工作為重點，加快完善城市基礎設施建設
去年全省建設系統(tǒng)較好完成了“三個翻番”和“一個不低于50%”的治堵工作目標，即新增專用停車位、新增地下空間停車位、新增公共自行車三個指標比上年增量翻番，地下空間開發(fā)量不低于50%用于停車設施，為緩解交通擁堵作出了積極貢獻。做好今年交通治堵工作，要進一步加強城市基礎設施建設的強投入、快建設，重點抓好以下工作：
一是加快城市地下空間開發(fā)利用。去年全省開發(fā)利用地下空間3909.9萬平方米，完成年度目標的195.5%。今年要繼續(xù)加大力度，確保實現(xiàn)2000萬平方米以上開發(fā)量。大中城市要繼續(xù)帶頭，重點要向縣城以下推進。要指導各地加快編制地下空間開發(fā)利用控制性詳細規(guī)劃，嚴格實施“地上地下同步規(guī)劃”規(guī)定，對不符合要求的，不得頒發(fā)施工許可證、不得開展圖審、不得竣工驗收。推進重點單建工程建設，11個設區(qū)市和義烏市年內(nèi)至少完成一個3萬平方米以上的地下單建項目。要積極鼓勵民間資本參與地下空間開發(fā)。
二是加快城市綜合交通規(guī)劃編制。要優(yōu)化城市道路交通規(guī)劃布局，提高城市支路網(wǎng)密度，從源頭上引導交通出行均衡化、減量化。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提升公共交通分擔率。杭州、寧波、溫州等城市要加快地鐵、輕軌建設，其他有條件的城市要抓緊規(guī)劃建設城市軌道交通。加快推進城市綠道、步行及自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設，優(yōu)化居民出行結構。
三是加快打通城市斷頭路。目前杭州、溫州以及部分中心城市尚有不少城市斷頭路，造成了交通擁堵。要盡快打通斷頭路，完善城市道路網(wǎng)絡，形成城市環(huán)路網(wǎng)體系，加快城市交通循環(huán)，發(fā)揮城市道路的整體功能。今年各地打通斷頭路的任務數(shù)必須高于去年，并加快建設速度。
四是加快城市停車設施建設。繼續(xù)推進城市專用停車位建設，嚴格落實新修訂的《城市建筑工程停車場（庫）設置規(guī)劃和配建標準》，并相應減少路面臨時占道停車位。開展地下空間歸位整治工作，重點糾正被占用或挪用的地下停車設施，特別是交通擁堵區(qū)域的地下停車場，要及時進行歸位。
五是加快城市地下管網(wǎng)建設。要樹立“地上是政績、地下更是政績”的理念，加快城市供水、污水、雨水、燃氣等各類地下管網(wǎng)的改造和建設。杭州、寧波、溫州市要率先推動城市地下綜合管廊建設，其他各市也要逐步啟動地下綜合管廊工程試點，特別是城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和新建道路的地下管網(wǎng)，應按照綜合管廊模式進行開發(fā)建設。
六是加快推進城市垃圾分類處理。這項工作杭州、湖州等市做的比較好，杭州市利用實名（戶）制、編碼等方式提高垃圾分類效果的做法還在全國建設工作會議上作了經(jīng)驗介紹，受到姜偉新部長的充分肯定。今年建設部將召開全國城市生活垃圾分類處理現(xiàn)場會，各地要按照省政府2012年下發(fā)的《關于進一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的實施意見》，務必下大力氣推動這項工作。
七是加快城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。加快構建與城市發(fā)展規(guī)模相適應的城市環(huán)衛(wèi)基礎設施體系，優(yōu)先安排環(huán)衛(wèi)設施建設改造資金，配足環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等專用設備，切實解決環(huán)衛(wèi)設施投入不足、保障能力不強、機械化清掃率不高等問題，切實改善環(huán)衛(wèi)工人的工作條件。
八是加快提升城市管理水平。大力加強城市綜合管理，繼續(xù)開展智慧城市試點工作，推動數(shù)字城管向智慧城管轉變，年內(nèi)建成省級智慧城管平臺及省級城管數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)對城市供水、橋梁隧道、燃氣設施、城市生活垃圾、排內(nèi)澇等實時在線監(jiān)管。認真研究新形勢下城管執(zhí)法工作，注重城管執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范城管執(zhí)法程序，提高全省城市管理行政執(zhí)法水平。
六、以加強住房保障和供應體系為重點，加快推進城鎮(zhèn)住房管理工作
2013年，我省保障房建設、公積金管理等工作取得了可喜成績。據(jù)統(tǒng)計，全省新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房19.4萬套、竣工11.1萬套，分別完成省政府確定目標任務的129.3%和123.3%；住房公積金累計繳存額4092億元，累計發(fā)放個人住房貸款2650億元，占全社會個人住房貸款的22.2%，累計發(fā)放保障房項目貸款14.6億元；房地產(chǎn)開發(fā)投資6216億元，同比增長18.9%，商品房銷售面積4887萬平方米，同比增長22%，與全國相比，我省房價增幅還處在低位運行。
2014年，要在持續(xù)關注房地產(chǎn)相關改革進展的同時，加大保障房建設力度，不斷完善城鎮(zhèn)住房供應體系。
一是扎實推進保障房建設和管理。今年要把抓建成、抓配套、抓入住作為保障房建設的首要任務，確保新開工保障性安居工程住房15萬套、竣工11.5萬套，入住5萬套，新增廉租住房3000戶。各地要進一步拓寬保障房建設和運營資金渠道，制定完善吸引企業(yè)等社會力量參與保障房建設和運營的具體措施。制定出臺公共租賃住房和廉租住房并軌運行的具體辦法，穩(wěn)步推進“兩房”并軌運行，確保政策平穩(wěn)過渡。認真做好保障房質量管理、入住審核、后續(xù)管理和信息公開等工作，總結推廣杭州、寧波等地經(jīng)驗，進一步提高保障房建設和智能化管理水平。加快《浙江省城鎮(zhèn)住房保障條例》立法進程，力爭條例年內(nèi)出臺。
二是繼續(xù)加強住房公積金監(jiān)管工作。今年要著力提高住房公積金監(jiān)督管理水平，加快推進制度的擴面工作，實現(xiàn)凈增繳存職工26萬人，歸集住房公積金500億元。繼續(xù)抓好住房公積金貸款支持保障房建設試點，探索擴大公積金支持住房消費的使用范圍。加強各市住房公積金管理機構建設，開展義烏住房公積金獨立管理體制改革試點。加快住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，進一步強化資金安全監(jiān)管。
三是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)深化房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，完善新建商品房市場運行月報制度。開展商品房預售制度改革試點，適時提出指導意見。加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構和物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，著力整治房地產(chǎn)中介市場，推動現(xiàn)代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展。開展城鎮(zhèn)既有房屋調(diào)查、登記和建檔，研究制定城鎮(zhèn)房屋使用安全管理的實施意見。爭取省人大年內(nèi)出臺《浙江省國有土地上房屋征收補償條例》。
七、以農(nóng)房改造建設示范村工程為重點，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
農(nóng)村危房改造是一項實實在在的民心工程。我省自2006年實施以來，已累計完成24.3萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造。在這個基礎上，2012年我們又啟動建設農(nóng)房改造示范村工程，兩年累計實施342個村，有利推進了農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年要重點抓好以下工作：
一是加快推進農(nóng)村危房改造。“十二五”期間我省還有3萬戶農(nóng)村危房改造任務，今年要確保完成1.2萬戶農(nóng)村危房改造任務。加強對各地農(nóng)村危房改造工作的指導和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行政策，確保補助對象認定準確和改造后住房達到建設標準。同時，會同省有關單位積極做好湖州、嘉興等地1099戶以船為家漁民上岸安居工作。
二是繼續(xù)加強農(nóng)房示范村建設。按照“十二五”期間全省建設1000個示范村的目標，今年要確保新啟動農(nóng)房改造示范村建設200個村左右，并選擇培育15個村創(chuàng)建全國美麗宜居示范村莊。加快建設推進力度，適時召開全省農(nóng)房改造示范村建設現(xiàn)場會，不斷提升示范村建設水平。
三是著力提升村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計水平。要在全省90%規(guī)劃保留村完成規(guī)劃編制的基礎上，繼續(xù)加大村莊規(guī)劃編制力度，基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。把村莊規(guī)劃工作重心轉到提高規(guī)劃水平上來，開展村莊風貌特色提升行動，注重體現(xiàn)農(nóng)村自然人文特色。開展優(yōu)秀村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計競賽活動，舉辦專門的村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計培訓班，力爭今年在村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計上有實質性的推進和突破。
八、以促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點，加快推進建筑業(yè)轉型升級步伐
近年來，我省建筑業(yè)發(fā)展一直走在全國前列。2013年，全省建筑業(yè)產(chǎn)值首次突破2萬億元，達到20066億元，提前兩年實現(xiàn)建筑強省戰(zhàn)略產(chǎn)值目標。同時，全省建筑業(yè)出省產(chǎn)值首次突破1萬億元，利稅首次超1000億元，單個建筑企業(yè)中天建設集團產(chǎn)值首次突破500億元，充分展示了建筑強省的風采。今年，要全面推進建筑強省戰(zhàn)略，確保主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全國領先。
一是著力推進建筑業(yè)轉型發(fā)展。繼續(xù)保持我省建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢，確保全年建筑業(yè)產(chǎn)值增幅10%以上。加強大企業(yè)大集團培育，力爭培育1-2家特級企業(yè)和1-2家軌道交通資質企業(yè)。推廣工程項目承包新模式，支持企業(yè)以EPC、PPP等形式參與新型城市化、舟山群島新區(qū)等建設。大力推進走出去發(fā)展，加快建立重點省市協(xié)作工作機制。大力培育建筑行業(yè)領軍企業(yè)家，樹立先進典型，經(jīng)廳黨組研究，近期將在全省建筑行業(yè)開展向中天建設集團學習的活動。
二是著力促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。要以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點，以保障性安居工程建設為突破口，積極鼓勵大企業(yè)、大集團參與住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化國家級基地建設，加快形成該領域國家級產(chǎn)業(yè)集群。深入推進新型建筑工業(yè)化，進一步強化政府推動，研究制定《新型建筑工業(yè)化十年發(fā)展綱要》。充分發(fā)揮專家委作用，加大技術研究力度，逐步建立適應新型建筑工業(yè)化發(fā)展的設計、施工、質量監(jiān)督、造價管理等技術標準體系。
三是著力強化建筑安全質量和市場監(jiān)管。2013年，全省共發(fā)生房屋建筑和市政工程施工安全事故43起、死亡50人，與上年同比減少4起4人，未發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故，連續(xù)五年實現(xiàn)事故死亡人數(shù)零增長，但也要清醒地看到，我省的事故數(shù)和死亡人數(shù)總量與其他省市相比仍偏大。為此，必須始終高度重視建筑施工生產(chǎn)安全工作，加大隱患排查和治理力度，著重對建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大的分部分項工程進行專項整治，切實防范較大安全事故發(fā)生。加強建筑施工安全質量標準化創(chuàng)建，打造臨設施標準化、安全防護規(guī)范化、現(xiàn)場管理人性化的施工現(xiàn)場。加強建筑市場執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法違法行為。進一步規(guī)范企業(yè)備案制度，及時清理和糾正帶有地方保護的文件規(guī)定，完善保障房、建筑工業(yè)化項目招投標等機制，積極構建統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的建筑市場。
四是著力做好勘察設計和建筑節(jié)能工作。要加快推進全省工程勘察設計“四庫一平臺”信息系統(tǒng)建設，健全和完善勘察設計質量管理方式，努力實現(xiàn)勘察設計行業(yè)網(wǎng)絡化管理。大力推進民用建筑節(jié)能評估工作，加強對新建建筑執(zhí)行節(jié)能設計標準的監(jiān)管，今年起，各級政府投資的辦公和公益性建筑及大型公共建筑，杭州市、寧波市保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準。繼續(xù)推動公共建筑節(jié)能和可再生能源建筑規(guī)模化應用，做好綠色建材推廣應用工作。今年廳里要組織起草《浙江省建筑節(jié)能條例》，爭取列入2015年省人大立法計劃。
九、以綠道網(wǎng)建設為重點，加快推進綠色城鎮(zhèn)建設和資源保護工作
一是全面推進綠道網(wǎng)建設。2012年以來，我省大力推進綠道網(wǎng)建設工作，制定實施《全省綠道網(wǎng)規(guī)劃設計導則》，并在嘉興召開第一次現(xiàn)場會，明確工作要求。我廳組織編制的《浙江省省級綠道網(wǎng)布局規(guī)劃（2012—2020）》已上報省政府，待省政府審議通過后將盡快組織實施。市縣兩級綠道網(wǎng)規(guī)劃編制工作已全面完成，并已陸續(xù)啟動建設。下一步主要任務就是大力推進綠道網(wǎng)建設，每年要不少于1000公里，今年還將召開第二次全省綠道網(wǎng)建設現(xiàn)場會。
二是扎實推進園林綠化科學發(fā)展。繼續(xù)完善綠色城鎮(zhèn)建設評價體系，將綠色城鎮(zhèn)行動實施情況納入生態(tài)文明建設考核體系。加快推進城市綠化規(guī)模化、多樣化、立體化、生態(tài)化、節(jié)約化和科學化發(fā)展，著力構建城市良好的園林綠化生態(tài)、景觀和人文傳承體系。加快城市中心區(qū)、老城區(qū)公園綠地建設，開展防災避險綜合性公園示范建設，開展國家重點公園和國家城市濕地公園申報工作，符合條件的要積極申報。深入開展園林城市（鎮(zhèn)）等創(chuàng)建活動，積極申報“中國人居環(huán)境（范例）獎”，爭取有2-3個項目獲獎。
三是加強風景名勝和歷史文化名城資源保護工作。我省一直以來高度重視名勝名城等資源保護，全省現(xiàn)有江郎山、西湖2個世界遺產(chǎn)，國家級風景名勝區(qū)19個，國家級歷史文化名城7座、名鎮(zhèn)16個、名村14個。今年，要繼續(xù)做好名勝名城等資源挖掘保護工作，特別要加強列入中國傳統(tǒng)村落名錄村落的保護。進一步完善風景名勝區(qū)保護體系，研究制訂風景名勝區(qū)規(guī)劃建設管理辦法，鼓勵有條件的景區(qū)實施數(shù)字化工程。
十、以加強自身建設為重點，深化黨風廉政、精神文明和作風建設各項工作
根據(jù)中央和省委部署，去年我廳深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，并以此為抓手，有力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設、精神文明建設和作風建設，對進一步加強全系統(tǒng)隊伍建設，提振廣大干部職工精氣神起到了積極作用。湖州市住房公積金中心還被評為全國“人民滿意公務員集體”。今年，要繼續(xù)毫不松懈地狠抓黨風廉政建設、精神文明建設和作風建設，毫不松懈地狠抓隊伍建設，為推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。
一是更加重視黨風廉政建設。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持不懈糾正“四風”，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。建設系統(tǒng)是腐敗問題的易發(fā)多發(fā)領域，要把反腐倡廉工作擺到更加重要的位置，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保中央和省委各項政令暢通。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各級黨委（黨組）要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，各級紀檢監(jiān)察機構和部門要切實擔負起監(jiān)督責任，把反腐倡廉工作融入到各項業(yè)務工作中，認真落實黨風廉政建設責任制，根據(jù)中央和省委要求制定本系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系2013-2017年的實施細則。圍繞住房保障、住房公積金、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工等關鍵領域，進一步深化“陽光工程”建設，完善廉政風險防控機制。繼續(xù)加大廉政教育力度，充分利用反面典型，在全系統(tǒng)開展一系列警示教育活動，進一步增強黨員干部廉政意識。
二是更加重視精神文明建設。進一步強化職業(yè)道德教育，在全系統(tǒng)組織開展各級各類干部和從業(yè)人員教育培訓，提高干部隊伍素質。繼續(xù)做好改善建筑業(yè)農(nóng)民工等一線職工生產(chǎn)生活條件、維護其合法權益的工作。進一步整治行業(yè)不正之風，繼續(xù)開展爭創(chuàng)“文明機關”、“文明窗口”、“文明站所”等活動，大力宣傳先進典型，傳遞行業(yè)正能量，營造行業(yè)文化氛圍，提高全系統(tǒng)精神文明水平。
三是更加重視加強作風建設。最近幾年，我們在作風建設上是花了不少力氣的，已連續(xù)三年召開全系統(tǒng)作風建設大會，并狠抓各項制度的落實，干部作風明顯轉變。今年行風建設還要繼續(xù)抓，要求還要繼續(xù)提，制度還要繼續(xù)完善。好的作風，要體現(xiàn)在精氣神上。我們是浙江光榮的建設者，肩負著建設美麗浙江的偉大使命，要視工作為人生的最大樂趣，既要有老黃牛的品格，又要有千里馬的氣勢，要激發(fā)自己昂揚的銳氣、蓬勃的朝氣、浩然的正氣、拼命的勇氣，進一步提升精氣神，投入到今年的各項工作中去。好的作風，要體現(xiàn)在敢于擔當上。省委書記夏寶龍多次強調(diào)，干工作要敢于擔當。擔當就是責任，就是能力。一名優(yōu)秀的干部，一定要勇挑重擔，敢抓敢管，敢于啃硬骨頭。要有強烈的事業(yè)心和責任感，勇當戰(zhàn)士，不當紳士，面對落后敢于奮起，搶抓機遇；面對困難敢于挑戰(zhàn)，破解難題。好的作風，還要體現(xiàn)在狠抓落實上。今年各項目標任務已經(jīng)明確，任務很重、難度不小。但只要大家都把心思集中到想干事上，把本領體現(xiàn)在能干事上，把目標鎖定在干成事上，相信我們的工作一定能夠干出特色、干出水平、干出實效、干出精彩、干出自豪來，也相信在工作的實踐中，一定能夠鍛煉出一批獅子型的干部隊伍來。
當前正值歲末年初。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要進一步強化安全生產(chǎn)意識，全面排查和防范各類事故隱患，尤其要保證供水、供氣、垃圾處理等設施的安全運行，保證建筑工地的安全管理。還要關心困難群體的生活，最大努力解決農(nóng)民工的欠薪問題，認真做好信訪、維穩(wěn)等工作，妥善應對各種突發(fā)事件，讓全系統(tǒng)干部職工和廣大人民群眾過上歡樂祥和的節(jié)日。
同志們，人生道路是不斷向前的單行線，我們的工作既是在繪就時代的歷史，也是在書寫自己的人生。讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步振奮精神，勇于擔當，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，全面提升住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展水平，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，建設物質富裕精神富有現(xiàn)代化浙江作出更大貢獻。
再過幾天就是春節(jié)了，提前向大家拜一個早年，祝大家新年快樂、工作順意、身體健康、合家幸福！
今天，省政府決定召開全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、省委十三屆四次全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，回顧2013年工作情況，部署2014年工作任務。省政府王建滿顧問對這次會議十分重視，會前專門聽取匯報，今天又出席了會議，待會還將作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。
2013年，在省委、省政府的堅強領導下，在省級有關部門和市縣黨委、政府的高度重視和大力支持下，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊緊圍繞全省工作大局，銳意進取，扎實工作，較好地完成了省委、省政府交給的任務，各項工作取得了良好成效。一年的工作，同志們干得很辛苦，也很有成效。借此機會，我代表廳領導班子向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要一年，是全面深化改革的落實之年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要牢牢把握深化改革的主題，把改革創(chuàng)新貫穿于住房城鄉(xiāng)建設工作的各個領域和各個環(huán)節(jié)，滿懷信心，奮力拼搏，狠抓落實，務求實效。
下面，結合對2013年工作的回顧，我著重部署今年住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的十項重點工作任務。
一、以深化改革創(chuàng)新為重點，加快推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
2014年，要作為全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的“改革創(chuàng)新年”。我們要把改革創(chuàng)新融入各方面工作，進一步推動全系統(tǒng)在五個方面的體制機制創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新新型城市化發(fā)展機制。順應新型城市化發(fā)展新趨勢，把全省作為一個整體，開展省域一體化發(fā)展研究，引導省域一體、區(qū)域同城發(fā)展。完善新型城市化工作機制，適時調(diào)整、加強省推進城市化工作協(xié)調(diào)指導小組構成和職能。圍繞人、地、資金、就業(yè)、居住等要素，加強對新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略和前沿政策的研究，著力提高以人為核心的新型城市化發(fā)展質量。
二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。開展省域總體規(guī)劃編制研究，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋規(guī)劃體系。要按照大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以城市群和都市區(qū)為主體，以城市綜合承載能力為支撐，以農(nóng)村規(guī)劃建設為重點，把城市群、都市區(qū)、中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)、中心村等作為差異化功能組團，進行統(tǒng)籌謀劃。
三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)住房保障模式。鼓勵各地探索符合實際的住房保障模式，逐步推進實物保障向貨幣保障轉變。完善保障房投融資機制，更大力度推動社會力量參與保障房建設運營。推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，探索推行公共租賃住房租補分離制度。
四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設投融資體制。全面貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，探索通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種形式，加強與世行、國開行和商業(yè)銀行等金融機構合作力度，鼓勵和引導金融及其它社會資本參與投資、建設和運營城鄉(xiāng)基礎設施建設項目。
五是創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展方式。把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為促進建筑業(yè)轉型升級的重要途徑，繼續(xù)推進新型建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化基地等相關試點示范工作。以住宅建設為重點，研究制定支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，加快推進我省建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
同時，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步梳理廳各項行政權力，重點要加強對下放審批事項事中事后的監(jiān)管，促進全系統(tǒng)行政審批進一步提速增效。
二、以推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，加快提升新型城市化發(fā)展質量
我省是全國城市化工作的先導省份，歷屆省委、省政府都十分重視城市化工作。到2013年底，全省城市化率已到64%左右，高出全國平均水平約11個百分點。下一步推進新型城市化工作，要認真落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，遵循我省實際，積極探索實踐，不斷提升新型城市化發(fā)展質量。
一是在提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平上下功夫、抓提升。要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎和統(tǒng)領作用，轉變規(guī)劃編制理念，注重優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的結構和布局，劃定城市發(fā)展邊界和生態(tài)紅線。加強規(guī)劃指導審查，提高規(guī)劃項目審批效能，探索建立統(tǒng)分結合的項目審批制度。指導杭州、寧波、溫州等大城市開展城市總體規(guī)劃修改，開展縣（市）域總體規(guī)劃實施評估，加強沿海地區(qū)城鄉(xiāng)空間和島嶼、岸線利用等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，指導各地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，特別要注重提升村莊規(guī)劃水平。強化規(guī)劃實施管理，堅持“一張藍圖干到底”，努力保持規(guī)劃的連續(xù)性。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，認真貫徹落實建設部等三部委聯(lián)合頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》，加強規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
二是在加快都市區(qū)培育建設上下功夫、見實效。要充分發(fā)揮中心城市的作用，實施大都市區(qū)帶動戰(zhàn)略，加快編制杭州、寧波、溫州、金義都市區(qū)規(guī)劃，制定鼓勵都市區(qū)和中心城市發(fā)展的政策措施，促進四大都市區(qū)加快發(fā)展，推動紹興、嘉興、湖州、臺州等區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展。
三是在推動美麗縣城建設上下功夫、出亮點。根據(jù)全省美麗縣城建設現(xiàn)場會的部署，今年我們要按照典型帶動、重點突破的原則，研究制定縣城評價體系，加快建設一批現(xiàn)代化美麗縣城，重點在優(yōu)規(guī)劃、精建設、強產(chǎn)業(yè)、細管理、顯特色、惠民生、活機制、重保障等八個方面下功夫。要發(fā)揮縣城承上啟下的作用，支持有條件的縣城建設成為中等城市乃至大城市，加快推進縣城經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉型。
四是在加快中心鎮(zhèn)發(fā)展上下功夫、重創(chuàng)新。我省現(xiàn)有27個小城市培育試點鎮(zhèn)和200個省級中心鎮(zhèn)。通過近幾年的建設發(fā)展，“鎮(zhèn)域經(jīng)濟”效應初步顯現(xiàn)。今年要繼續(xù)加大中心鎮(zhèn)和重點生態(tài)功能區(qū)縣城的培育力度，著重在優(yōu)化鎮(zhèn)域規(guī)劃布局、提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率、強化產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚、提高城鎮(zhèn)建設和管理水平等方面，加大改革創(chuàng)新力度，加大扶持支持力度，促進中心鎮(zhèn)和重點生態(tài)功能區(qū)縣城提升功能、發(fā)展壯大。
五是在提升城市化發(fā)展質量上下功夫、求突破。今年上半年，省委、省政府打算召開全省新型城市化工作會議。我們要按照省委、省政府的要求，重點圍繞提高城市化發(fā)展質量，盡快提出明年和今后一個時期我省新型城市化工作的總體要求和任務建議。我廳將組織開展專題調(diào)研，研究制定提升大中小城市發(fā)展質量的具體標準和政策措施。
三、以城鎮(zhèn)治污治澇為重點，加快推進建設系統(tǒng)“五水共治”工作
根據(jù)省委、省政府部署，今年要大力推進治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”。省委書記夏寶龍、省長李強先后多次在全省性會議上專門進行了強調(diào)和部署，元旦上班第一天，夏寶龍書記又在湖州強調(diào)，要加快形成“五水共治”的破竹之勢。我們要全力做好建設系統(tǒng)“五水共治”工作，力求走在前列。
一是著力治污水。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，升級改造落后設施，嚴格執(zhí)行污水處理費收費標準，進一步提升處理率和達標率。今年要完成69個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋；加快污水管網(wǎng)建設，開工建設2000公里以上管網(wǎng)，力爭建設2500公里；強化污泥處置設施建設，新建污泥處理處置設施10座。加強污水處理設施運行管理，全面完成省政府下達的COD、氨氮減排的目標任務。
二是著力排澇水。開展城市排水防澇研究，探索建立涉及排澇的相關用地控制指標。全面啟動城市排水防澇綜合規(guī)劃編制，各設區(qū)市今年都要完成規(guī)劃編制，并納入城市總體規(guī)劃體系。加快解決城市積水內(nèi)澇，全年治理嚴重易澇積水點200個以上。加快修改完善《浙江省人民政府關于加強城市內(nèi)澇防治工作的實施意見》，爭取盡快出臺。
三是著力保供水、抓節(jié)水和防洪水。加強以水質安全為核心的供水運營監(jiān)管，理順水質檢測體制，并通過水廠處理工藝升級改造、管網(wǎng)及二次供水設施更新改造，確保供水水質達標，確保城鎮(zhèn)供水安全。認真落實省政府推進節(jié)約用水“一攬子”政策措施，全面實施階梯式水價政策，繼續(xù)開展節(jié)水型城市（縣城）創(chuàng)建。同時，積極配合省有關部門做好流域及城市防洪工作。
在抓好治水工作的同時，要全力抓好建設行業(yè)大氣污染防治工作，重點治理建筑施工工地、市政工程、房屋拆除、建筑渣土車等造成的揚塵污染，廳里要出臺具體的實施意見。各級建設行政主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對防治不力的施工主體或責任人，必須嚴肅處理。
四、以創(chuàng)建“無違建縣（市、區(qū)）”為重點，加快推進“三改一拆”工作
去年是“三改一拆”行動的首戰(zhàn)之年。首戰(zhàn)當決戰(zhàn)，在省委、省政府強有力的領導下，全省“三改一拆”工作勢如破竹、勢不可擋，取得了顯著成效,多次受到省委、省政府主要領導的充分肯定。2013年，全省累計實施“三改”1.9億平方米，完成全年目標的370%，占三年目標的135%；累計拆除違法建筑1.5億平方米，完成全年目標的500%，占三年目標的150%；累計拆出違法占地12.09萬畝，騰出改造用地8.6萬畝，相當于全省全年土地供應量的三分之二。
今年，要把這項工作轉到全面開展“無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動上來，重點抓好以下工作：
一是繼續(xù)強勢推進。今年省里雖然不再下達“三改一拆”任務指標，但是省委、省政府的要求更高，推進的力度將會更大，要求做到應拆盡拆、即查即拆。各地要進一步健全統(tǒng)計制度，健全常態(tài)化督查約談機制、創(chuàng)無違建倒逼機制和創(chuàng)先爭優(yōu)機制。要繼續(xù)乘勢而上，加快推進，特別是沿路、沿河、沿山等重點地段、重點區(qū)域殘留的違法建筑，要繼續(xù)開展強有力的專項行動，組織上規(guī)模的連線拆、連片改，形成點線面結合，提高整體效應。
二是狠抓改造利用。要用出規(guī)范，注重騰出空間的規(guī)劃引領，控制性詳細規(guī)劃、城市設計、建筑設計等工作要及時跟上。要用出效益，加快拆后土地的利用，對拆出來的土地做好分類處置，做到宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建，做到即拆即清，但也要防止盲目即拆即用。要用出民生，加快農(nóng)村建房制度改革，推進下放農(nóng)民建房審批；優(yōu)先安排舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造用地指標，真正做到為民惠民。
三是注重控違禁違。從今年開始，要在全省全面開展創(chuàng)建“無違建縣（市、區(qū)）”活動，并落實到無違建道路、無違建河道、無違建村(社區(qū))、無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建內(nèi)容。把創(chuàng)無違建工作納入“平安浙江”考核和對各級黨委、政府的考核內(nèi)容，做到在第一時間制止新增違法建筑，形成違法建筑防控和治理的長效機制。
省里要進一步加大督查力度。省委、省政府正在組建30個督查組，人員由省委組織部統(tǒng)一選派，春節(jié)后將集中培訓，并立即赴各縣（市、區(qū)）開展“三改一拆”督查工作。對行動遲緩、進展緩慢、工作不力的縣（市、區(qū)），要在浙江衛(wèi)視新開設的“今日聚焦”欄目進行即時曝光。希望各地加強配合，合力推動“三改一拆”工作的深入開展。
五、以推進交通治堵工作為重點，加快完善城市基礎設施建設
去年全省建設系統(tǒng)較好完成了“三個翻番”和“一個不低于50%”的治堵工作目標，即新增專用停車位、新增地下空間停車位、新增公共自行車三個指標比上年增量翻番，地下空間開發(fā)量不低于50%用于停車設施，為緩解交通擁堵作出了積極貢獻。做好今年交通治堵工作，要進一步加強城市基礎設施建設的強投入、快建設，重點抓好以下工作：
一是加快城市地下空間開發(fā)利用。去年全省開發(fā)利用地下空間3909.9萬平方米，完成年度目標的195.5%。今年要繼續(xù)加大力度，確保實現(xiàn)2000萬平方米以上開發(fā)量。大中城市要繼續(xù)帶頭，重點要向縣城以下推進。要指導各地加快編制地下空間開發(fā)利用控制性詳細規(guī)劃，嚴格實施“地上地下同步規(guī)劃”規(guī)定，對不符合要求的，不得頒發(fā)施工許可證、不得開展圖審、不得竣工驗收。推進重點單建工程建設，11個設區(qū)市和義烏市年內(nèi)至少完成一個3萬平方米以上的地下單建項目。要積極鼓勵民間資本參與地下空間開發(fā)。
二是加快城市綜合交通規(guī)劃編制。要優(yōu)化城市道路交通規(guī)劃布局，提高城市支路網(wǎng)密度，從源頭上引導交通出行均衡化、減量化。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提升公共交通分擔率。杭州、寧波、溫州等城市要加快地鐵、輕軌建設，其他有條件的城市要抓緊規(guī)劃建設城市軌道交通。加快推進城市綠道、步行及自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設，優(yōu)化居民出行結構。
三是加快打通城市斷頭路。目前杭州、溫州以及部分中心城市尚有不少城市斷頭路，造成了交通擁堵。要盡快打通斷頭路，完善城市道路網(wǎng)絡，形成城市環(huán)路網(wǎng)體系，加快城市交通循環(huán)，發(fā)揮城市道路的整體功能。今年各地打通斷頭路的任務數(shù)必須高于去年，并加快建設速度。
四是加快城市停車設施建設。繼續(xù)推進城市專用停車位建設，嚴格落實新修訂的《城市建筑工程停車場（庫）設置規(guī)劃和配建標準》，并相應減少路面臨時占道停車位。開展地下空間歸位整治工作，重點糾正被占用或挪用的地下停車設施，特別是交通擁堵區(qū)域的地下停車場，要及時進行歸位。
五是加快城市地下管網(wǎng)建設。要樹立“地上是政績、地下更是政績”的理念，加快城市供水、污水、雨水、燃氣等各類地下管網(wǎng)的改造和建設。杭州、寧波、溫州市要率先推動城市地下綜合管廊建設，其他各市也要逐步啟動地下綜合管廊工程試點，特別是城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和新建道路的地下管網(wǎng)，應按照綜合管廊模式進行開發(fā)建設。
六是加快推進城市垃圾分類處理。這項工作杭州、湖州等市做的比較好，杭州市利用實名（戶）制、編碼等方式提高垃圾分類效果的做法還在全國建設工作會議上作了經(jīng)驗介紹，受到姜偉新部長的充分肯定。今年建設部將召開全國城市生活垃圾分類處理現(xiàn)場會，各地要按照省政府2012年下發(fā)的《關于進一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的實施意見》，務必下大力氣推動這項工作。
七是加快城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。加快構建與城市發(fā)展規(guī)模相適應的城市環(huán)衛(wèi)基礎設施體系，優(yōu)先安排環(huán)衛(wèi)設施建設改造資金，配足環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等專用設備，切實解決環(huán)衛(wèi)設施投入不足、保障能力不強、機械化清掃率不高等問題，切實改善環(huán)衛(wèi)工人的工作條件。
八是加快提升城市管理水平。大力加強城市綜合管理，繼續(xù)開展智慧城市試點工作，推動數(shù)字城管向智慧城管轉變，年內(nèi)建成省級智慧城管平臺及省級城管數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)對城市供水、橋梁隧道、燃氣設施、城市生活垃圾、排內(nèi)澇等實時在線監(jiān)管。認真研究新形勢下城管執(zhí)法工作，注重城管執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范城管執(zhí)法程序，提高全省城市管理行政執(zhí)法水平。
六、以加強住房保障和供應體系為重點，加快推進城鎮(zhèn)住房管理工作
2013年，我省保障房建設、公積金管理等工作取得了可喜成績。據(jù)統(tǒng)計，全省新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房19.4萬套、竣工11.1萬套，分別完成省政府確定目標任務的129.3%和123.3%；住房公積金累計繳存額4092億元，累計發(fā)放個人住房貸款2650億元，占全社會個人住房貸款的22.2%，累計發(fā)放保障房項目貸款14.6億元；房地產(chǎn)開發(fā)投資6216億元，同比增長18.9%，商品房銷售面積4887萬平方米，同比增長22%，與全國相比，我省房價增幅還處在低位運行。
2014年，要在持續(xù)關注房地產(chǎn)相關改革進展的同時，加大保障房建設力度，不斷完善城鎮(zhèn)住房供應體系。
一是扎實推進保障房建設和管理。今年要把抓建成、抓配套、抓入住作為保障房建設的首要任務，確保新開工保障性安居工程住房15萬套、竣工11.5萬套，入住5萬套，新增廉租住房3000戶。各地要進一步拓寬保障房建設和運營資金渠道，制定完善吸引企業(yè)等社會力量參與保障房建設和運營的具體措施。制定出臺公共租賃住房和廉租住房并軌運行的具體辦法，穩(wěn)步推進“兩房”并軌運行，確保政策平穩(wěn)過渡。認真做好保障房質量管理、入住審核、后續(xù)管理和信息公開等工作，總結推廣杭州、寧波等地經(jīng)驗，進一步提高保障房建設和智能化管理水平。加快《浙江省城鎮(zhèn)住房保障條例》立法進程，力爭條例年內(nèi)出臺。
二是繼續(xù)加強住房公積金監(jiān)管工作。今年要著力提高住房公積金監(jiān)督管理水平，加快推進制度的擴面工作，實現(xiàn)凈增繳存職工26萬人，歸集住房公積金500億元。繼續(xù)抓好住房公積金貸款支持保障房建設試點，探索擴大公積金支持住房消費的使用范圍。加強各市住房公積金管理機構建設，開展義烏住房公積金獨立管理體制改革試點。加快住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，進一步強化資金安全監(jiān)管。
三是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)深化房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，完善新建商品房市場運行月報制度。開展商品房預售制度改革試點，適時提出指導意見。加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構和物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，著力整治房地產(chǎn)中介市場，推動現(xiàn)代物業(yè)服務業(yè)發(fā)展。開展城鎮(zhèn)既有房屋調(diào)查、登記和建檔，研究制定城鎮(zhèn)房屋使用安全管理的實施意見。爭取省人大年內(nèi)出臺《浙江省國有土地上房屋征收補償條例》。
七、以農(nóng)房改造建設示范村工程為重點，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
農(nóng)村危房改造是一項實實在在的民心工程。我省自2006年實施以來，已累計完成24.3萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造。在這個基礎上，2012年我們又啟動建設農(nóng)房改造示范村工程，兩年累計實施342個村，有利推進了農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年要重點抓好以下工作：
一是加快推進農(nóng)村危房改造。“十二五”期間我省還有3萬戶農(nóng)村危房改造任務，今年要確保完成1.2萬戶農(nóng)村危房改造任務。加強對各地農(nóng)村危房改造工作的指導和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行政策，確保補助對象認定準確和改造后住房達到建設標準。同時，會同省有關單位積極做好湖州、嘉興等地1099戶以船為家漁民上岸安居工作。
二是繼續(xù)加強農(nóng)房示范村建設。按照“十二五”期間全省建設1000個示范村的目標，今年要確保新啟動農(nóng)房改造示范村建設200個村左右，并選擇培育15個村創(chuàng)建全國美麗宜居示范村莊。加快建設推進力度，適時召開全省農(nóng)房改造示范村建設現(xiàn)場會，不斷提升示范村建設水平。
三是著力提升村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計水平。要在全省90%規(guī)劃保留村完成規(guī)劃編制的基礎上，繼續(xù)加大村莊規(guī)劃編制力度，基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。把村莊規(guī)劃工作重心轉到提高規(guī)劃水平上來，開展村莊風貌特色提升行動，注重體現(xiàn)農(nóng)村自然人文特色。開展優(yōu)秀村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計競賽活動，舉辦專門的村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計培訓班，力爭今年在村莊規(guī)劃和農(nóng)房設計上有實質性的推進和突破。
八、以促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點，加快推進建筑業(yè)轉型升級步伐
近年來，我省建筑業(yè)發(fā)展一直走在全國前列。2013年，全省建筑業(yè)產(chǎn)值首次突破2萬億元，達到20066億元，提前兩年實現(xiàn)建筑強省戰(zhàn)略產(chǎn)值目標。同時，全省建筑業(yè)出省產(chǎn)值首次突破1萬億元，利稅首次超1000億元，單個建筑企業(yè)中天建設集團產(chǎn)值首次突破500億元，充分展示了建筑強省的風采。今年，要全面推進建筑強省戰(zhàn)略，確保主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全國領先。
一是著力推進建筑業(yè)轉型發(fā)展。繼續(xù)保持我省建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢，確保全年建筑業(yè)產(chǎn)值增幅10%以上。加強大企業(yè)大集團培育，力爭培育1-2家特級企業(yè)和1-2家軌道交通資質企業(yè)。推廣工程項目承包新模式，支持企業(yè)以EPC、PPP等形式參與新型城市化、舟山群島新區(qū)等建設。大力推進走出去發(fā)展，加快建立重點省市協(xié)作工作機制。大力培育建筑行業(yè)領軍企業(yè)家，樹立先進典型，經(jīng)廳黨組研究，近期將在全省建筑行業(yè)開展向中天建設集團學習的活動。
二是著力促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。要以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點，以保障性安居工程建設為突破口，積極鼓勵大企業(yè)、大集團參與住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化國家級基地建設，加快形成該領域國家級產(chǎn)業(yè)集群。深入推進新型建筑工業(yè)化，進一步強化政府推動，研究制定《新型建筑工業(yè)化十年發(fā)展綱要》。充分發(fā)揮專家委作用，加大技術研究力度，逐步建立適應新型建筑工業(yè)化發(fā)展的設計、施工、質量監(jiān)督、造價管理等技術標準體系。
三是著力強化建筑安全質量和市場監(jiān)管。2013年，全省共發(fā)生房屋建筑和市政工程施工安全事故43起、死亡50人，與上年同比減少4起4人，未發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故，連續(xù)五年實現(xiàn)事故死亡人數(shù)零增長，但也要清醒地看到，我省的事故數(shù)和死亡人數(shù)總量與其他省市相比仍偏大。為此，必須始終高度重視建筑施工生產(chǎn)安全工作，加大隱患排查和治理力度，著重對建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大的分部分項工程進行專項整治，切實防范較大安全事故發(fā)生。加強建筑施工安全質量標準化創(chuàng)建，打造臨設施標準化、安全防護規(guī)范化、現(xiàn)場管理人性化的施工現(xiàn)場。加強建筑市場執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法違法行為。進一步規(guī)范企業(yè)備案制度，及時清理和糾正帶有地方保護的文件規(guī)定，完善保障房、建筑工業(yè)化項目招投標等機制，積極構建統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的建筑市場。
四是著力做好勘察設計和建筑節(jié)能工作。要加快推進全省工程勘察設計“四庫一平臺”信息系統(tǒng)建設，健全和完善勘察設計質量管理方式，努力實現(xiàn)勘察設計行業(yè)網(wǎng)絡化管理。大力推進民用建筑節(jié)能評估工作，加強對新建建筑執(zhí)行節(jié)能設計標準的監(jiān)管，今年起，各級政府投資的辦公和公益性建筑及大型公共建筑，杭州市、寧波市保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準。繼續(xù)推動公共建筑節(jié)能和可再生能源建筑規(guī)模化應用，做好綠色建材推廣應用工作。今年廳里要組織起草《浙江省建筑節(jié)能條例》，爭取列入2015年省人大立法計劃。
九、以綠道網(wǎng)建設為重點，加快推進綠色城鎮(zhèn)建設和資源保護工作
一是全面推進綠道網(wǎng)建設。2012年以來，我省大力推進綠道網(wǎng)建設工作，制定實施《全省綠道網(wǎng)規(guī)劃設計導則》，并在嘉興召開第一次現(xiàn)場會，明確工作要求。我廳組織編制的《浙江省省級綠道網(wǎng)布局規(guī)劃（2012—2020）》已上報省政府，待省政府審議通過后將盡快組織實施。市縣兩級綠道網(wǎng)規(guī)劃編制工作已全面完成，并已陸續(xù)啟動建設。下一步主要任務就是大力推進綠道網(wǎng)建設，每年要不少于1000公里，今年還將召開第二次全省綠道網(wǎng)建設現(xiàn)場會。
二是扎實推進園林綠化科學發(fā)展。繼續(xù)完善綠色城鎮(zhèn)建設評價體系，將綠色城鎮(zhèn)行動實施情況納入生態(tài)文明建設考核體系。加快推進城市綠化規(guī)模化、多樣化、立體化、生態(tài)化、節(jié)約化和科學化發(fā)展，著力構建城市良好的園林綠化生態(tài)、景觀和人文傳承體系。加快城市中心區(qū)、老城區(qū)公園綠地建設，開展防災避險綜合性公園示范建設，開展國家重點公園和國家城市濕地公園申報工作，符合條件的要積極申報。深入開展園林城市（鎮(zhèn)）等創(chuàng)建活動，積極申報“中國人居環(huán)境（范例）獎”，爭取有2-3個項目獲獎。
三是加強風景名勝和歷史文化名城資源保護工作。我省一直以來高度重視名勝名城等資源保護，全省現(xiàn)有江郎山、西湖2個世界遺產(chǎn)，國家級風景名勝區(qū)19個，國家級歷史文化名城7座、名鎮(zhèn)16個、名村14個。今年，要繼續(xù)做好名勝名城等資源挖掘保護工作，特別要加強列入中國傳統(tǒng)村落名錄村落的保護。進一步完善風景名勝區(qū)保護體系，研究制訂風景名勝區(qū)規(guī)劃建設管理辦法，鼓勵有條件的景區(qū)實施數(shù)字化工程。
十、以加強自身建設為重點，深化黨風廉政、精神文明和作風建設各項工作
根據(jù)中央和省委部署，去年我廳深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，并以此為抓手，有力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設、精神文明建設和作風建設，對進一步加強全系統(tǒng)隊伍建設，提振廣大干部職工精氣神起到了積極作用。湖州市住房公積金中心還被評為全國“人民滿意公務員集體”。今年，要繼續(xù)毫不松懈地狠抓黨風廉政建設、精神文明建設和作風建設，毫不松懈地狠抓隊伍建設，為推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。
一是更加重視黨風廉政建設。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持不懈糾正“四風”，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。建設系統(tǒng)是腐敗問題的易發(fā)多發(fā)領域，要把反腐倡廉工作擺到更加重要的位置，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保中央和省委各項政令暢通。全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各級黨委（黨組）要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，各級紀檢監(jiān)察機構和部門要切實擔負起監(jiān)督責任，把反腐倡廉工作融入到各項業(yè)務工作中，認真落實黨風廉政建設責任制，根據(jù)中央和省委要求制定本系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系2013-2017年的實施細則。圍繞住房保障、住房公積金、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工等關鍵領域，進一步深化“陽光工程”建設，完善廉政風險防控機制。繼續(xù)加大廉政教育力度，充分利用反面典型，在全系統(tǒng)開展一系列警示教育活動，進一步增強黨員干部廉政意識。
二是更加重視精神文明建設。進一步強化職業(yè)道德教育，在全系統(tǒng)組織開展各級各類干部和從業(yè)人員教育培訓，提高干部隊伍素質。繼續(xù)做好改善建筑業(yè)農(nóng)民工等一線職工生產(chǎn)生活條件、維護其合法權益的工作。進一步整治行業(yè)不正之風，繼續(xù)開展爭創(chuàng)“文明機關”、“文明窗口”、“文明站所”等活動，大力宣傳先進典型，傳遞行業(yè)正能量，營造行業(yè)文化氛圍，提高全系統(tǒng)精神文明水平。
三是更加重視加強作風建設。最近幾年，我們在作風建設上是花了不少力氣的，已連續(xù)三年召開全系統(tǒng)作風建設大會，并狠抓各項制度的落實，干部作風明顯轉變。今年行風建設還要繼續(xù)抓，要求還要繼續(xù)提，制度還要繼續(xù)完善。好的作風，要體現(xiàn)在精氣神上。我們是浙江光榮的建設者，肩負著建設美麗浙江的偉大使命，要視工作為人生的最大樂趣，既要有老黃牛的品格，又要有千里馬的氣勢，要激發(fā)自己昂揚的銳氣、蓬勃的朝氣、浩然的正氣、拼命的勇氣，進一步提升精氣神，投入到今年的各項工作中去。好的作風，要體現(xiàn)在敢于擔當上。省委書記夏寶龍多次強調(diào)，干工作要敢于擔當。擔當就是責任，就是能力。一名優(yōu)秀的干部，一定要勇挑重擔，敢抓敢管，敢于啃硬骨頭。要有強烈的事業(yè)心和責任感，勇當戰(zhàn)士，不當紳士，面對落后敢于奮起，搶抓機遇；面對困難敢于挑戰(zhàn)，破解難題。好的作風，還要體現(xiàn)在狠抓落實上。今年各項目標任務已經(jīng)明確，任務很重、難度不小。但只要大家都把心思集中到想干事上，把本領體現(xiàn)在能干事上，把目標鎖定在干成事上，相信我們的工作一定能夠干出特色、干出水平、干出實效、干出精彩、干出自豪來，也相信在工作的實踐中，一定能夠鍛煉出一批獅子型的干部隊伍來。
當前正值歲末年初。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要進一步強化安全生產(chǎn)意識，全面排查和防范各類事故隱患，尤其要保證供水、供氣、垃圾處理等設施的安全運行，保證建筑工地的安全管理。還要關心困難群體的生活，最大努力解決農(nóng)民工的欠薪問題，認真做好信訪、維穩(wěn)等工作，妥善應對各種突發(fā)事件，讓全系統(tǒng)干部職工和廣大人民群眾過上歡樂祥和的節(jié)日。
同志們，人生道路是不斷向前的單行線，我們的工作既是在繪就時代的歷史，也是在書寫自己的人生。讓我們在省委、省政府的正確領導下，進一步振奮精神，勇于擔當，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，全面提升住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展水平，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，建設物質富裕精神富有現(xiàn)代化浙江作出更大貢獻。
再過幾天就是春節(jié)了，提前向大家拜一個早年，祝大家新年快樂、工作順意、身體健康、合家幸福！