2010年浙江省市政工程標(biāo)化工地創(chuàng)建工作研討會，于6月29日在杭州金川賓館召開。各施工企業(yè)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，省市政標(biāo)化工地申報工程的項(xiàng)目經(jīng)理及工地安全員，各市政工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位的安全管理人員，各市市政協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人等共240余人參加了這次研討活動。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）市政行業(yè)主管部門的相關(guān)科室或工程建設(shè)安全（質(zhì)量）監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會議。
本次研討會是根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和中宣部等七部門《關(guān)于開展2010年全國“安全生產(chǎn)年”活動的通知》精神，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展“平安工地”活動的要求，并結(jié)合我省市政工程施工安全生產(chǎn)實(shí)際而舉辦的。
在寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、浙江裕眾建設(shè)集團(tuán)有限公司和浙江新宏建設(shè)有限公司的同志先后發(fā)言，介紹、交流近年來創(chuàng)建市政工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地經(jīng)驗(yàn)和成功做法之后，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)管理處處長管建平和浙江省市政行業(yè)協(xié)會會長方建先后作了重要講話。
結(jié)合標(biāo)化工地創(chuàng)建主題，緊緊圍繞安全生產(chǎn)這一重點(diǎn)，管建平處長在講話中指出，安全事故等不良行為必然影響企業(yè)的競爭力和信譽(yù)，在企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)中要把安全第一放在十分突出的重要地位。要強(qiáng)化安全意識，預(yù)防為主，警鐘長鳴，消除一切安全隱患。任何事故都是一連串人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所導(dǎo)致的，每一個人特別是企業(yè)老總，都應(yīng)考慮自己在安全生產(chǎn)這一“多米諾骨牌”中所起的作用。任何事故都是可防可控的，“人命在天，事故不可防”的觀點(diǎn)，說輕了是疏于防范，說重了就是對人的性命的漠視。安全第一，預(yù)防為主這八個字，也是一個法律責(zé)任的問題，相關(guān)的法律法規(guī)對此都作出了明確規(guī)定。一定要把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，對安全事故的責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。管建平處長指出，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)。安全生產(chǎn)工作有著一系列制度，分別設(shè)定了政府和企業(yè)在安全管理中的職責(zé)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這是安全管理中的核心制度。如何建立、完善責(zé)任制度?要把握幾個角度：一是要提出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的明確目標(biāo)，以發(fā)揮導(dǎo)向和激勵作用；二是要有明確、具體的工作程序，以實(shí)現(xiàn)有效的控制；三是要明確崗位人員的職責(zé)，在按照法律法規(guī)要求設(shè)立專職安全管理人員的同時，建立縱向到底橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確每個人在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)；四是要有每個崗位的具體而明確的安全技術(shù)培訓(xùn)要求，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)考核合格方能上崗作業(yè)。五是要讓每位員工知道，假如你在這個崗位上沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度導(dǎo)致了安全隱患乃至事故，自己將負(fù)什么責(zé)任。結(jié)合建筑施工企業(yè)特點(diǎn)，需要把握幾個層面的責(zé)任意識：一是根據(jù)完善法人治理機(jī)構(gòu)的要求，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；二是明確職能機(jī)構(gòu)、處室的責(zé)任；三是明確崗位人員尤其是施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。施工現(xiàn)場，是安全管理的核心所在，關(guān)鍵所在。他強(qiáng)調(diào)指出，必須樹立強(qiáng)烈的法律意識。法律，兼具能干什么和不能干什么的指引作用、合法和不合法的評判作用、你的行為可能導(dǎo)致什么后果的預(yù)測作用以及教育作用、強(qiáng)調(diào)作用。要全面了解法律的這些作用，樹立和強(qiáng)化法律意識，培養(yǎng)法律思考的習(xí)慣，經(jīng)常地而不是偶然地進(jìn)行法律思考。與此同時，要切實(shí)提高對以下幾個問題的認(rèn)識，一是以人為本，把人的因素作為安全管理中的主導(dǎo)因素；二是安全生產(chǎn)事故必然要付出代價；三是責(zé)任能否落實(shí)體現(xiàn)的是一個企業(yè)的執(zhí)行力。
方建會長在講話中首先通報了從建設(shè)部事故快報反映的我省建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢。他指出，在政府的高度重視和施工企業(yè)的共同努力下，我省市政工程的安全生產(chǎn)形勢總體上是好的，但決不能忘記杭州地鐵事故的慘痛教訓(xùn)。就全省市政工程標(biāo)化工地創(chuàng)建工作，方建會長著重談了四個方面的要求。第一，要準(zhǔn)確認(rèn)識標(biāo)化工地涵義。標(biāo)化工地的目標(biāo)可以歸納為“三不一保證”：不傷人死人、不擾民、不破壞環(huán)境，包括內(nèi)部的和外部的，保證工程施工正常進(jìn)行。抓住這一精髓結(jié)合工程實(shí)際，按照標(biāo)準(zhǔn)辦事。第二，要高度重視標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。事故的發(fā)生往往是矛盾的交集。在標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)過程中，要搞清為什么要這樣做，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，要管用，要講究實(shí)效，并在實(shí)踐中探索和把握安全生產(chǎn)規(guī)律性的東西。第三，要認(rèn)真把握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。創(chuàng)標(biāo)化不僅僅是為了評獎，而是為了更好地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理水平和文明施工水平。要克服認(rèn)識上的種種誤區(qū)，以防為主，抓好項(xiàng)目部和施工現(xiàn)場的各項(xiàng)工作，把安全生產(chǎn)真正落到實(shí)處。第四，要積極研究和探索標(biāo)化工地認(rèn)定的科學(xué)性、可操作性。最后，他希望全省市政行業(yè)單位積極投入創(chuàng)建活動，各市市政行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)并做好推薦工作，持續(xù)掀起市政工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動新高潮，把我省市政工程安全生產(chǎn)、文明施工水平推上一個新的臺階。
協(xié)會副會長、秘書長史官云主持了當(dāng)天的會議，向全體與會同志傳達(dá)了“浙江省建筑業(yè)2010年安全論壇”會議精神，并對《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了講解和宣貫。會上，協(xié)會秘書處陳艷蓉等同志還就市政工程標(biāo)化工地的申報和評價程序進(jìn)行了說明和網(wǎng)上演示。 （省市政行業(yè)協(xié)會 方家淦）