2012年的杭城遭遇了60年以來最多的雨雪天氣，杭城道路較大面積的破損，路面網裂、下沉和人行道板松動、破損等城市道路常見病害大量出現。在市委市政府的高度重視下，杭州市有關部門對全市主、次干路進行全面檢測，突出重點、分步分類集中開展道路修繕工作 。
3月份，杭州市人民政府邵占維市長指示市城管委要提出和做好市區道路破損修繕工作方案；4月份，杭州市第十二屆人民代表大會政府工作報告提出了“加強路面養護與破損修復”的要求。
根據邵占維市長3月23日要提出和做好市區道路破損修繕工作方案的指示精神，市城管委在對道路進行全面梳理的基礎上迅速制訂了集中修繕方案。杭州市城管部門在年初集中精力抓了三方面的工作。一是組織突擊搶修。二是對全市317條主、次干路進行全面檢測。檢測結果表明，破損率小于10%、結構強度不足率小于10%的有119條，占總數的37.6%；破損率介于10%-30%、結構強度不足率介于10%-20%的有172條，占總數的54.2%；破損率大于30%、結構強度不足率大于20%的有26條，占總數的8.2%。三是針對日常養護中的困難和問題，加強政策指導。第一，提高標準。根據國家標準并結合杭州實際制訂《杭州市城市道路管理養護技術要求（試行）》，對養護巡查頻率、檢測頻率、瀝青路面及人行道具體養護要求等方面進行了提升和補充；第二，調整定額。通過跟蹤12條道路養護人員、材料、機械的投入情況并結合其他道路歷年數據累計匯總，測算了298條市屬區管道路、總面積為1687.83萬m2、每平方米養護費用為19.08元、總費用為3.22億元的新定額標準；第三，完善考核。根據新標準、新定額建立了城市道路完好度考核機制，已上報市政府待批復；第四，規范招標。通過對人員、設備、材料、單價等關鍵條件調研，借鑒國內先進城市的市場化招標經驗，編制了市屬區管道路招標文件范本；第五，加強培訓。聯合杭州科技職業技術學院編制專業教材，制訂教學計劃，爭取在今年對市區800多名管理養護人員進行崗位培訓；第六，推進作業機械化。鼓勵和督促養護單位引進先進的機械設備，為下一步全面提升道路養護水平打下基礎。
道路修繕工作主要按以下思路進行：
一、明確任務，分步推進
1、對破損率介于10%-30%、結構強度不足率介于10%-20%的172條道路，按照“先主要、后次要，先中心、后外圍”的原則，準備用三年時間分批實施工程修繕。今年重點實施市中心60條道路的修繕工作，爭取在國慶前竣工。同時做好日常維護工作，確保其余112條道路在明、后年修繕前保持基本無坑洞、基本較平整。
2、對破損率小于10%、結構強度不足率小于10%的119條道路進行精細化養護修繕，并建立養護可追溯機制，爭取在4月底前竣工，達到路面“無坑洞、無沉降、無網裂”，人行道“無松動、無破損、無缺失”。
3、破損率大于30%、結構強度不足率大于20%的26條道路，由于造成路面損壞的根本原因為結構性破損，需維修道路結構基礎或翻建管道，已超出日常養護范疇，建議市建委盡快進行改建。
二、提升標準，確保質量
“遠學香港、新加坡，近學上海、廣州”，按照瀝青路面“無坑洞、無沉降、無網裂”，人行道“無松動、無破損、無缺失”的標準進行集中修繕。充分做好現場踏勘、方案設計、工程招標等前期工作，在實施過程中強化質量、進度、安全文明管理，積極總結以往施工經驗，充分發揮大粒徑瀝青混合料快速修復局部路基病害、鋼筋混凝土修復公交港灣基礎病害、自調式防沉降井蓋提升窨井、原地熱再生修復小面積瀝青面層病害等切實有效的工藝和做法，借用工程措施恢復和提升道路使用功能，進一步提高行人的舒適性、行車的通暢性，確保通行的安全性。
三、注重細節，減少影響
在道路修繕中注重細節，合理安排施工時序，把對交通影響較小的工作，如人行道修補、平側石更換等安排在白天實施，把對交通影響較大的工作，如路基維修、路面銑刨等安排在夜間實施。為確保行車安全，涉及面層維修的基本做到“當天銑刨、當天修復”；涉及鋼筋混凝土基礎維修的要求在7天內修復路面，把對市民生活和交通的影響降到最低程度。
四、加強領導，狠抓落實
市城管委、各區政府加強領導，把道路修繕作為重點工作來抓。市城管部門牽頭做好政策制訂、工程立項、綜合協調等工作。各區政府及其職能部門作為道路修繕工作的實施單位，做好前期設計、組織施工和工程驗收等工作，進一步充實力量，強化現場監督，確保工程又好又快地推進。
五、強化養護，落實長效
將道路修繕與精細化長效管理無縫對接。修繕道路通過驗收后立即開展長效管理，以鞏固修繕成果，做到“修繕一批、納入一批”。在長效管理中利用完好度考核機制強化行業完善內部管理機制，通過養護市場化的推進不斷增強養護力量、增加養護設備、提高養護技術，保障精細化長效管理落到實處。
目前杭州市區的道路修繕工作正在緊鑼密鼓、有條不紊的進行。據了解，杭州市城管委還將制定實施主城區道路管養三年行動計劃，力爭通過三年時間的努力，使城市道路面貌得到根本好轉。
（協會秘書處）