2012年的杭城遭遇了60年以來(lái)最多的雨雪天氣，杭城道路較大面積的破損，路面網(wǎng)裂、下沉和人行道板松動(dòng)、破損等城市道路常見病害大量出現(xiàn)。在市委市政府的高度重視下，杭州市有關(guān)部門對(duì)全市主、次干路進(jìn)行全面檢測(cè)，突出重點(diǎn)、分步分類集中開展道路修繕工作 。
3月份，杭州市人民政府邵占維市長(zhǎng)指示市城管委要提出和做好市區(qū)道路破損修繕工作方案；4月份，杭州市第十二屆人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告提出了“加強(qiáng)路面養(yǎng)護(hù)與破損修復(fù)”的要求。
根據(jù)邵占維市長(zhǎng)3月23日要提出和做好市區(qū)道路破損修繕工作方案的指示精神，市城管委在對(duì)道路進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上迅速制訂了集中修繕?lè)桨浮：贾菔谐枪懿块T在年初集中精力抓了三方面的工作。一是組織突擊搶修。二是對(duì)全市317條主、次干路進(jìn)行全面檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果表明，破損率小于10%、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足率小于10%的有119條，占總數(shù)的37.6%；破損率介于10%-30%、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足率介于10%-20%的有172條，占總數(shù)的54.2%；破損率大于30%、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足率大于20%的有26條，占總數(shù)的8.2%。三是針對(duì)日常養(yǎng)護(hù)中的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。第一，提高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合杭州實(shí)際制訂《杭州市城市道路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求（試行）》，對(duì)養(yǎng)護(hù)巡查頻率、檢測(cè)頻率、瀝青路面及人行道具體養(yǎng)護(hù)要求等方面進(jìn)行了提升和補(bǔ)充；第二，調(diào)整定額。通過(guò)跟蹤12條道路養(yǎng)護(hù)人員、材料、機(jī)械的投入情況并結(jié)合其他道路歷年數(shù)據(jù)累計(jì)匯總，測(cè)算了298條市屬區(qū)管道路、總面積為1687.83萬(wàn)m2、每平方米養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為19.08元、總費(fèi)用為3.22億元的新定額標(biāo)準(zhǔn)；第三，完善考核。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)、新定額建立了城市道路完好度考核機(jī)制，已上報(bào)市政府待批復(fù)；第四，規(guī)范招標(biāo)。通過(guò)對(duì)人員、設(shè)備、材料、單價(jià)等關(guān)鍵條件調(diào)研，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的市場(chǎng)化招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，編制了市屬區(qū)管道路招標(biāo)文件范本；第五，加強(qiáng)培訓(xùn)。聯(lián)合杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院編制專業(yè)教材，制訂教學(xué)計(jì)劃，爭(zhēng)取在今年對(duì)市區(qū)800多名管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；第六，推進(jìn)作業(yè)機(jī)械化。鼓勵(lì)和督促養(yǎng)護(hù)單位引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，為下一步全面提升道路養(yǎng)護(hù)水平打下基礎(chǔ)。
道路修繕工作主要按以下思路進(jìn)行：
一、明確任務(wù)，分步推進(jìn)
1、對(duì)破損率介于10%-30%、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足率介于10%-20%的172條道路，按照“先主要、后次要，先中心、后外圍”的原則，準(zhǔn)備用三年時(shí)間分批實(shí)施工程修繕。今年重點(diǎn)實(shí)施市中心60條道路的修繕工作，爭(zhēng)取在國(guó)慶前竣工。同時(shí)做好日常維護(hù)工作，確保其余112條道路在明、后年修繕前保持基本無(wú)坑洞、基本較平整。
2、對(duì)破損率小于10%、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足率小于10%的119條道路進(jìn)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)修繕，并建立養(yǎng)護(hù)可追溯機(jī)制，爭(zhēng)取在4月底前竣工，達(dá)到路面“無(wú)坑洞、無(wú)沉降、無(wú)網(wǎng)裂”，人行道“無(wú)松動(dòng)、無(wú)破損、無(wú)缺失”。
3、破損率大于30%、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足率大于20%的26條道路，由于造成路面損壞的根本原因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性破損，需維修道路結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)或翻建管道，已超出日常養(yǎng)護(hù)范疇，建議市建委盡快進(jìn)行改建。
二、提升標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量
“遠(yuǎn)學(xué)香港、新加坡，近學(xué)上海、廣州”，按照瀝青路面“無(wú)坑洞、無(wú)沉降、無(wú)網(wǎng)裂”，人行道“無(wú)松動(dòng)、無(wú)破損、無(wú)缺失”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中修繕。充分做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等前期工作，在實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明管理，積極總結(jié)以往施工經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮大粒徑瀝青混合料快速修復(fù)局部路基病害、鋼筋混凝土修復(fù)公交港灣基礎(chǔ)病害、自調(diào)式防沉降井蓋提升窨井、原地?zé)嵩偕迯?fù)小面積瀝青面層病害等切實(shí)有效的工藝和做法，借用工程措施恢復(fù)和提升道路使用功能，進(jìn)一步提高行人的舒適性、行車的通暢性，確保通行的安全性。
三、注重細(xì)節(jié)，減少影響
在道路修繕中注重細(xì)節(jié)，合理安排施工時(shí)序，把對(duì)交通影響較小的工作，如人行道修補(bǔ)、平側(cè)石更換等安排在白天實(shí)施，把對(duì)交通影響較大的工作，如路基維修、路面銑刨等安排在夜間實(shí)施。為確保行車安全，涉及面層維修的基本做到“當(dāng)天銑刨、當(dāng)天修復(fù)”；涉及鋼筋混凝土基礎(chǔ)維修的要求在7天內(nèi)修復(fù)路面，把對(duì)市民生活和交通的影響降到最低程度。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
市城管委、各區(qū)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把道路修繕作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。市城管部門牽頭做好政策制訂、工程立項(xiàng)、綜合協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)政府及其職能部門作為道路修繕工作的實(shí)施單位，做好前期設(shè)計(jì)、組織施工和工程驗(yàn)收等工作，進(jìn)一步充實(shí)力量，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保工程又好又快地推進(jìn)。
五、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)效
將道路修繕與精細(xì)化長(zhǎng)效管理無(wú)縫對(duì)接。修繕道路通過(guò)驗(yàn)收后立即開展長(zhǎng)效管理，以鞏固修繕成果，做到“修繕一批、納入一批”。在長(zhǎng)效管理中利用完好度考核機(jī)制強(qiáng)化行業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，通過(guò)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的推進(jìn)不斷增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)力量、增加養(yǎng)護(hù)設(shè)備、提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保障精細(xì)化長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
目前杭州市區(qū)的道路修繕工作正在緊鑼密鼓、有條不紊的進(jìn)行。據(jù)了解，杭州市城管委還將制定實(shí)施主城區(qū)道路管養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，使城市道路面貌得到根本好轉(zhuǎn)。
（協(xié)會(huì)秘書處）