浙江省總工會、省安監(jiān)局日前公布了近期對全省企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”情況的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果表明，浙江省中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)基層組織、基礎(chǔ)管理、職工基本功現(xiàn)狀堪憂，存在基層組織不健全，安全責(zé)任制不夠落實，基礎(chǔ)管理薄弱，事故隱患大量存在，基本功不扎實，職工安全素質(zhì)低等問題。
八成企業(yè)無監(jiān)管機構(gòu)
據(jù)調(diào)查，全省中小民營企業(yè)和作坊式民居企業(yè)中，有80%以上的企業(yè)沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，有的把安全管理職能放在辦公室，有的放在保衛(wèi)部門，甚至放在財務(wù)部門、傳達室等。近三分之一企業(yè)的安全管理工作由文秘人員、財務(wù)人員兼管。實地考察的56家企業(yè)中，基本上不設(shè)班組安全員，更沒有班組安全活動。
有40%的企業(yè)生產(chǎn)管理和安全工作由不同的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)管生產(chǎn)不管安全。仍有20%左右的中小企業(yè)沒有簽訂安全責(zé)任書。實地調(diào)查的56家企業(yè)中，60%左右的企業(yè)工會在安全生產(chǎn)監(jiān)督中存在“三不”現(xiàn)象，即不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會監(jiān)督。70%以上的企業(yè)沒有實施三級安全培訓(xùn)制度，對新職工不告知崗位危害、不進行安全交底，不安排安全培訓(xùn)費用。有的企業(yè)甚至直接安排新工人單獨上崗就發(fā)生事故的情況
企業(yè)建成時即隱患生成時
在56家被實地調(diào)查的企業(yè)中，除消防設(shè)施外，沒有一家能做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時”，一些企業(yè)建成之際即成隱患生成之時。65%左右的被調(diào)查的企業(yè)沒有安全生產(chǎn)臺帳，也沒有規(guī)章制度。有95%以上的企業(yè)沒有實行省政府規(guī)定的安全費用提取制度。少數(shù)地方對高危企業(yè)雖已實行安全風(fēng)險抵押，但抵押金不足利潤的千分之一，應(yīng)對事故善后工作可謂杯水車薪。有60%以上的職工沒有簽訂勞動合同，農(nóng)民工情況尤為嚴(yán)重。54%的職工反映沒有休息日或每月只休息1天。
違法成本低 監(jiān)管存缺位
調(diào)查分析，產(chǎn)生這些突出問題的原因是經(jīng)營者法制意識淡薄，重生產(chǎn)輕安全，重賠償輕預(yù)防；另一方面，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠到位。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對企業(yè)缺乏監(jiān)管和指導(dǎo)，甚至放任自流。基層的監(jiān)管力量也不足。
調(diào)查組認(rèn)為，應(yīng)從完善以強化企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”重點的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化以加強基層監(jiān)管力量為重點的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮工傷社會保險在促進企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”中的重要經(jīng)濟杠桿作用，建立健全促進企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”工作的規(guī)章制度，大力培育服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)“三基”工作的社會中介組織，發(fā)揮工會組織在推動“三基”中的積極作用等。
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