《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法
市政公用工程實(shí)施細(xì)則》
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，結(jié)合我省市政公用工程施工的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施細(xì)則，從而規(guī)范和推動(dòng)我省市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡(jiǎn)稱省市政標(biāo)化工地）創(chuàng)建活動(dòng)的開展。
第二條 省市政標(biāo)化工地工程項(xiàng)目的安全和文明施工管理和實(shí)際效果應(yīng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是我省市政公用工程施工安全文明管理的示范工地。
第三條 省市政標(biāo)化工地的創(chuàng)建實(shí)行備案制和參選制兩種。在浙江省內(nèi)所有市政公用工程的施工企業(yè)都應(yīng)開展標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，并向當(dāng)?shù)厥姓こ淌┕ぐ踩鞴軉挝缓褪姓袠I(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送備案表（見附件一）進(jìn)行備案；要求參加創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地的施工企業(yè)應(yīng)在備案的基礎(chǔ)上填報(bào)省市政標(biāo)化工地參選表（見附件二）和編制創(chuàng)建市政標(biāo)化工地專項(xiàng)方案。
第四條 全省范圍內(nèi)市政公用工程的施工企業(yè)都應(yīng)按照國(guó)家和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，積極開展創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地活動(dòng)，自覺執(zhí)行政府的安全生產(chǎn)、文明施工的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)制定的自律規(guī)定，以人為本、關(guān)愛生命、注重民生，為創(chuàng)建平安浙江、小康和諧社會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條 受浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托（浙建建〔2005〕41號(hào)文），省市政標(biāo)化工地的評(píng)選和推薦工作由浙江省市政行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第六條 建立省市政標(biāo)化工地評(píng)審專家?guī)欤闪⒃u(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任、委員若干名，由評(píng)審委員會(huì)成員（須三分之二以上人員出席）無(wú)記名投票確定省市政標(biāo)化工地。除主任、副主任外評(píng)審委員會(huì)委員由省市政行業(yè)協(xié)會(huì)在每次評(píng)審會(huì)議之前，從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審專家?guī)烊藛T由省市政行業(yè)中從事施工安全管理的專家組成，由各市市政工程施工安全主管部門和市政行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，專家?guī)烊藛T應(yīng)不少于評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的三倍。
第七條 省市政標(biāo)化工地評(píng)審，主要依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)建筑業(yè)市政工程施工安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定以及其他相關(guān)規(guī)定（例環(huán)保、治安、衛(wèi)生、交通等）的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地是市政公用工程施工全過(guò)程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分，創(chuàng)建市政標(biāo)化工地與工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)具有一致性和互動(dòng)性。省市政金獎(jiǎng)示范工程和省建設(shè)工程錢江杯市政工程的參評(píng)工程應(yīng)首先獲得“省市政標(biāo)化工地”稱號(hào)。
第二章 評(píng)選范圍和申報(bào)條件
第九條 評(píng)選范圍：在浙江省城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目：
（一）建安工作量在1000萬(wàn)元（衢州、麗水、舟山地區(qū)為800萬(wàn)元）以上的城市道路、橋梁、管道鋪設(shè)、垃圾處理、河道整治、公交場(chǎng)站、供氣供熱等市政公用工程。
（二）建安工作量在3000萬(wàn)元以上的城市隧道、軌道交通、凈配水廠、污水收集處理、城市廣場(chǎng)等市政公用工程。
（三）規(guī)模無(wú)具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，但建安工作量在600萬(wàn)元以上的人行天橋、過(guò)街通道、城市照明、市政民防、市政標(biāo)志性構(gòu)筑物等特殊工程。
（四）規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)建安全文明標(biāo)化工地方面成績(jī)特別突出的市政公用工程。
第十條 申報(bào)條件
一、申報(bào)省市政標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
（一）企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生有責(zé)人員傷亡事故和其他工程建設(shè)重大事故；
（二）在浙江省內(nèi)注冊(cè)或登記進(jìn)浙的市政公用工程施工企業(yè)；
（三）工程的總承包單位或主承建單位，按以下原則確定工程的總承包單位或主承建單位：
1、承建建安工作量最多的一家，其建安工作量應(yīng)達(dá)到工程總造價(jià)的30％以上；
2、當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合條件1，且兩家企業(yè)承建建安工作量之差小于10％時(shí)，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，均為主承建單位，但主承建單位總數(shù)不得超過(guò)3家；
3、當(dāng)參加市政公用工程施工的每家企業(yè)承建的建安工作量均達(dá)不到上述規(guī)定，無(wú)主承建單位時(shí)，由業(yè)主組織申報(bào)，可選擇施工工作量依次為大的參建單位，最多為4家。
二、評(píng)選省市政標(biāo)化工地的工程應(yīng)符合下列條件：
（一）工程建設(shè)符合國(guó)家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范；
（二）有創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地計(jì)劃，且在浙江省市政行業(yè)協(xié)會(huì)備案和已掛牌；
（三）工程在上年度10月1日以后，本年度9月30日以前已通過(guò)竣工驗(yàn)收；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)積極推廣使用符合要求的新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備；
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生、安全，管理制度健全，管理人員落實(shí)；
（六）施工人員已辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)；
（七）建立民工學(xué)校，學(xué)校制度健全，活動(dòng)正常；
（八）工地標(biāo)化工作已獲得工程所在地市級(jí)工程施工安全行政主管部門（或授權(quán)單位）確認(rèn)；
三、施工過(guò)程中發(fā)生下列情況之一，不得評(píng)選省市政標(biāo)化工地：
（一）發(fā)生有責(zé)人員傷亡安全事故和工程建設(shè)重大事故的；
（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；
（三）拖欠民工工資，造成不良影響的；
（四）本工地發(fā)生重大傳染病疫或10人以上食物中毒的；
（五）發(fā)生重大危害市政管線事故的；
（六）在省級(jí)和市相關(guān)部門檢查中受到連續(xù)二次以上書面通報(bào)批評(píng)或媒體曝光的；
（七）發(fā)生造成較大社會(huì)影響的有責(zé)投訴、治安案件或其他事件的。
第三章 備案與檢查
第十一條 省市政行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處在接到主承建單位的備表、申報(bào)表和專項(xiàng)方案（可以通過(guò)網(wǎng)上備案、申報(bào)）后，應(yīng)及時(shí)受理、組織檢查，對(duì)檢查合格的工程項(xiàng)目發(fā)放“浙江省市政公用工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”牌。工地項(xiàng)目管理部應(yīng)將參選工程牌在工地醒目處懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)，將工地開展安全生產(chǎn)、文明施工、民工學(xué)?；顒?dòng)的圖像資料通過(guò)電子郵箱傳送給省市政行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處，由秘書處將其在《浙江市政工程》網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
各市參選省市政標(biāo)化工地匯總表（附件三），由各市市政工程安全文明施工行政管理部門（或授權(quán)單位）在當(dāng)年6月30日和
第十二條 創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地實(shí)行目標(biāo)管理和全過(guò)程控制。日常檢查采用項(xiàng)目部和企業(yè)自查；設(shè)區(qū)市市政工程施工安全行政主管部門（或其授權(quán)單位）不定期檢查（一般在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、安裝或附屬設(shè)施施工三個(gè)階段分別進(jìn)行）。省市政行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)參選省市政標(biāo)化工地的安全生產(chǎn)和文明施工實(shí)際情況著重于施工主體結(jié)構(gòu)階段的檢查。必要時(shí)，也組織對(duì)基礎(chǔ)、安裝或附屬設(shè)施施工階段進(jìn)行檢查。檢查組成員將由省市政行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處派員會(huì)同相關(guān)專業(yè)委員會(huì)專家和當(dāng)?shù)厥姓こ淌┕ぐ踩姓鞴懿块T（或授權(quán)單位）人員共同進(jìn)行，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厥姓袠I(yè)協(xié)會(huì)派員參加。檢查依據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）和浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《市政工程施工安全檢查評(píng)分辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程文明施工、安全生產(chǎn)文件要求，在聽取各市開展創(chuàng)建活動(dòng)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，到工程工地核查安全臺(tái)帳和基礎(chǔ)資料。檢查情況應(yīng)填入《浙江省市政公用工程安全文明施工檢查記錄表》（附件四），其作為評(píng)選省市政標(biāo)化工地的重要依據(jù)，同時(shí)體現(xiàn)施工全過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)文明施工或安全生產(chǎn)問(wèn)題比較嚴(yán)重時(shí)，可實(shí)施警示或摘牌處理。摘牌分為臨時(shí)性摘牌和永久性摘牌。臨時(shí)性摘牌可待存在的問(wèn)題整改完畢，經(jīng)復(fù)查符合要求后重新掛牌；受永久性摘牌處理的，則取消該工程申報(bào)省市政標(biāo)化工地參選資格。
第十三條 發(fā)生下列情形之一的工地，應(yīng)給予永久性摘牌處理：
（一）明顯違反工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)和文明施工規(guī)定并造成一定后果的；
（二）違反工程建設(shè)安全管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)整改的；
（三）在工程施工過(guò)程中,不按照已經(jīng)批準(zhǔn)的文明施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)方案組織實(shí)施,并不聽從勸告的；
（四）發(fā)生第十條第三款規(guī)定情況之一的；
（五）臨時(shí)性摘牌兩次（含）以上的。
第十四條 省市政行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各地開展創(chuàng)建省市政標(biāo)化工地的情況，每年調(diào)研一次，及時(shí)總結(jié)、宣傳、表彰創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)事跡，促進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作又好又快地開展。
第四章 申報(bào)材料與評(píng)選程序
第十五條 對(duì)經(jīng)設(shè)區(qū)市市政工程施工安全主管部門（或其授權(quán)單位）推薦的申報(bào)省市政標(biāo)化工地，實(shí)行全數(shù)評(píng)選。推薦申報(bào)工地的文件和供專家評(píng)選的11項(xiàng)資料于當(dāng)年10月31日前送達(dá)省市政行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處。申報(bào)省市政標(biāo)化工地需提供的11項(xiàng)資料分別為：