今年的全省建筑施工質(zhì)量安全工作，要以加強(qiáng)質(zhì)量安全管理為核心，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€(xiàn)，以做好保障性安居工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新管理方式，扎實(shí)推動(dòng)全省建筑施工質(zhì)量安全管理水平邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下幾方面具體工作。
（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
一是要落實(shí)好省政府政策意見(jiàn)。圍繞“建筑強(qiáng)省”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)去年召開(kāi)的全省建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，特別是要把趙洪祝書(shū)記和陳加元副省長(zhǎng)分別對(duì)我省建筑業(yè)提出的“四個(gè)發(fā)展”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求貫徹落實(shí)好，趙書(shū)記對(duì)我省建筑業(yè)提出了科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，就是要求我們提高安全的水平、提升發(fā)展的質(zhì)量。因此，我們要繼續(xù)研究制訂相關(guān)配套政策，落實(shí)省委省政府的政策意見(jiàn)，各地也要相應(yīng)出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。
二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。去年建設(shè)部制定下發(fā)了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大隱患掛牌制度和事故督辦制度的具體辦法，我廳也制定下發(fā)了具體的實(shí)施意見(jiàn)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的貫徹落實(shí)措施，真正落實(shí)好這三項(xiàng)新制度。同時(shí)要重點(diǎn)針對(duì)目前建筑起重機(jī)械管理的現(xiàn)狀，要繼續(xù)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安裝、驗(yàn)收、使用、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、拆卸等各環(huán)節(jié)的管理制度建設(shè)，明確各方主體責(zé)任，規(guī)范建筑起重機(jī)械各方主體行為，有效降低此類(lèi)事故，杜絕因起重機(jī)械的問(wèn)題而引發(fā)的較大事故。
三是要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理隊(duì)伍的建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量安全隊(duì)伍建設(shè)和工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全人員配置，特別是要加快特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、使用、教育工作，提高特種作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作水平。同時(shí)，各地要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的建設(shè)，確保監(jiān)督到位。
四是要加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以“建筑強(qiáng)省”建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快科技創(chuàng)新及應(yīng)用步伐，以企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助推質(zhì)量安全管理水平的提升，以質(zhì)量安全水平的提升來(lái)確保企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條以質(zhì)量安全為核心競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子。
（二）突出工作重點(diǎn)
一是要繼續(xù)深化工程質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。要突出引領(lǐng)性，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)“三大戰(zhàn)略”，深入開(kāi)展卓越績(jī)效管理，以“千爭(zhēng)創(chuàng)、萬(wàn)導(dǎo)入”、“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”、“示范創(chuàng)建”等活動(dòng)為載體，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)提升工程、質(zhì)量安全保障工程、質(zhì)量平臺(tái)工程、質(zhì)量信用工程、質(zhì)量法制建設(shè)工程和質(zhì)量文化工程建設(shè)。
二是要重點(diǎn)保障三類(lèi)工程建設(shè)安全。保障性安居工程和城市軌道交通工程是今年質(zhì)量安全管理工作的重點(diǎn)。保障性安居工程今年要實(shí)施五個(gè)百分百，就是要在確保質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收、室內(nèi)空氣質(zhì)量驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收以及設(shè)置永久性標(biāo)牌、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督制度五個(gè)方面達(dá)到100%。對(duì)于城市軌道交通工程，不僅要繼續(xù)做好施工期間質(zhì)量安全的管理，更要做好一手抓施工、一手抓運(yùn)行時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。另外，今年還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程的監(jiān)管和服務(wù)，確保這項(xiàng)民生工程做好、做實(shí)。
三是要切實(shí)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全源頭管理。要嚴(yán)格建筑市場(chǎng)源頭管理。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)格工程建設(shè)源頭管理。著力提高勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的管理，從工程建設(shè)源頭上保障工程質(zhì)量安全。要嚴(yán)格工程材料源頭管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料管理和施工過(guò)程控制，落實(shí)好見(jiàn)證取樣送檢制度，同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)“禁現(xiàn)”和“禁實(shí)”工作。
四是要繼續(xù)加大隱患排查治理力度。要將隱患排查治理納入到質(zhì)量安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容中來(lái)，建立跟蹤督促整改制度，對(duì)重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、常態(tài)化。與此同時(shí)，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)新建建筑和建筑節(jié)能改造工程的監(jiān)管，嚴(yán)格建筑保溫材料和操作人員動(dòng)火管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。
五是要進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)用工管理。去年，全省部分地市開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理試點(diǎn)，并在杭州市召開(kāi)了全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度推進(jìn)這項(xiàng)工作。對(duì)符合工程規(guī)模要求的施工現(xiàn)場(chǎng)要全面實(shí)行實(shí)名制管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)名制管理這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面，全面覆蓋。同時(shí)要深化民工學(xué)校建設(shè)工作，提高民工學(xué)校辦學(xué)水平。要大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，不斷使用工規(guī)范化、制度化、專(zhuān)業(yè)化，讓具備高素質(zhì)的技術(shù)工人來(lái)保證工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全水平的提高。
六是要切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。要繼續(xù)組織開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)工程的查處力度，特別是要加大對(duì)違法違規(guī)工程業(yè)主單位的查處力度。要加大對(duì)招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等中介機(jī)構(gòu)的整治力度，大力肅清“中介不中”現(xiàn)象。同時(shí)要加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)工程的監(jiān)督執(zhí)法力度，依法查處責(zé)任單位和個(gè)人，查處結(jié)果在媒體上及時(shí)予以曝光。
七是要建立健全質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。要繼續(xù)深化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序、行為的手段，達(dá)到促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量安全水平提高的目的。在繼續(xù)做好以市場(chǎng)行為、安全為主的不良記錄上網(wǎng)公示的同時(shí)，建立工程質(zhì)量事故快速上報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量誠(chéng)信內(nèi)容與市場(chǎng)、安全信息同步上網(wǎng)、并網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮誠(chéng)信體系在質(zhì)量、安全建設(shè)中的市場(chǎng)作用。
八是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。要加大企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建力度，今年全省要實(shí)現(xiàn)一級(jí)以上總承包企業(yè)全部建立企業(yè)技術(shù)中心，有條件的企業(yè)積極申報(bào)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，不斷發(fā)揮技術(shù)中心對(duì)工程建設(shè)的促進(jìn)、支持力度。要加快發(fā)揮工法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)質(zhì)量安全工作的支持作用，使之形成實(shí)踐應(yīng)用中的具體化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大工地管理數(shù)字化的推行力度，這項(xiàng)工作在全國(guó)也是走在前列的，希望這項(xiàng)工作的有效實(shí)施，為安全生產(chǎn)工作不斷的提供基礎(chǔ)保障。
九是要大力推進(jìn)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的工作部署，建筑施工企業(yè)將在2015年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。我們將出臺(tái)浙江省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。各地要以標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定、圖例、臺(tái)帳為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，樹(shù)立一批樣板工地和示范企業(yè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建力度，繼續(xù)引領(lǐng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推向深入。
（三）創(chuàng)新管理方式
一是要開(kāi)展“進(jìn)百企入千場(chǎng)”活動(dòng)。圍繞省委、省政府提出的“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”的活動(dòng)要求，今年全省建筑業(yè)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，組織各級(jí)主管部門(mén)深入建筑業(yè)企業(yè)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“進(jìn)百企入千場(chǎng)”活動(dòng)?；顒?dòng)的主要任務(wù)是進(jìn)百企、送服務(wù)，入千場(chǎng)、解難題。目前通知和實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)下發(fā)。“進(jìn)百家企業(yè)，入千個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”要做到深入基層深入現(xiàn)場(chǎng)“兩深入”，重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)“兩覆蓋”，服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層“雙服務(wù)”，真正做到進(jìn)百企、送服務(wù)，入千場(chǎng)、解難題，達(dá)到政策在一線(xiàn)落實(shí)、民生在一線(xiàn)掌握、矛盾問(wèn)題在一線(xiàn)解決，作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境在一線(xiàn)優(yōu)化，真正起到改善發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的目的。
二是要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理。“對(duì)標(biāo)管理”是國(guó)際通行的戰(zhàn)略管理方法，通過(guò)對(duì)比標(biāo)桿找出差距，明確工作的努力方向。近年來(lái)，全省工程質(zhì)量安全水平有了很大提升，但與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求相比，仍然存在一些差距。我們要不斷創(chuàng)新方式，推行“對(duì)標(biāo)管理”。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為抓手，積極樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)并激勵(lì)企業(yè)“比、學(xué)、趕、超”；要做好與兄弟市地的“對(duì)標(biāo)”工作，找出自身的差距，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全工作水平。我們的企業(yè)也要緊盯行業(yè)標(biāo)桿，找出與標(biāo)桿企業(yè)的差距，不斷改進(jìn)和完善自身管理水平；要樹(shù)立企業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿，通過(guò)自身比較，不斷提升質(zhì)量安全管理水平。
三是要加大質(zhì)量安全費(fèi)用的保障力度。工程質(zhì)量安全水平的提升，必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障，確保質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的正常開(kāi)展。要研究制定質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)政策，督促企業(yè)加大質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)投入，提高企業(yè)的質(zhì)量安全管理能力。企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，足額提取質(zhì)量安全費(fèi)用，落實(shí)好各項(xiàng)質(zhì)量安全管理措施，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件，提高質(zhì)量安全保障能力。關(guān)于當(dāng)前人工單價(jià)與市場(chǎng)仍不能及時(shí)有機(jī)聯(lián)動(dòng)的情況，我廳將積極會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，研究有關(guān)費(fèi)用定額的調(diào)整，力求定額取費(fèi)水平結(jié)構(gòu)的合理，并使之最大程度上符合市場(chǎng)的實(shí)際。
四是要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高協(xié)會(huì)的服務(wù)保障能力，及時(shí)反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律，引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在工程創(chuàng)優(yōu)管理中作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，改進(jìn)施工工藝，提升建筑施工質(zhì)量安全管理能力。要加大對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，著力提升從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和工作水平。
（本文為張奕局長(zhǎng)