今年的全省建筑施工質量安全工作，要以加強質量安全管理為核心，以規范建筑市場秩序為主線，以做好保障性安居工程和重大基礎設施工程質量安全監管為重點，夯實發展基礎，突出工作重點，創新管理方式，扎實推動全省建筑施工質量安全管理水平邁上新臺階。重點做好以下幾方面具體工作。
（一）夯實發展基礎
一是要落實好省政府政策意見。圍繞“建筑強省”目標，深入貫徹落實去年召開的全省建筑業發展大會精神，特別是要把趙洪祝書記和陳加元副省長分別對我省建筑業提出的“四個發展”和“六個轉變”的要求貫徹落實好，趙書記對我省建筑業提出了科學發展、安全發展、創新發展、和諧發展的要求，就是要求我們提高安全的水平、提升發展的質量。因此，我們要繼續研究制訂相關配套政策，落實省委省政府的政策意見，各地也要相應出臺進一步推進建筑業發展的政策意見。
二是要加強制度建設。去年建設部制定下發了關于領導帶班制度、重大隱患掛牌制度和事故督辦制度的具體辦法，我廳也制定下發了具體的實施意見。各地要結合當地實際，制定具體的貫徹落實措施，真正落實好這三項新制度。同時要重點針對目前建筑起重機械管理的現狀，要繼續加強建筑起重機械安裝、驗收、使用、日常檢查、維護保養、拆卸等各環節的管理制度建設，明確各方主體責任，規范建筑起重機械各方主體行為，有效降低此類事故，杜絕因起重機械的問題而引發的較大事故。
三是要加強質量安全管理隊伍的建設。要繼續加強企業的質量安全隊伍建設和工程建設項目的質量安全人員配置，特別是要加快特種作業人員培訓、考核、使用、教育工作，提高特種作業人員的專業素質和操作水平。同時，各地要加強質量安全監督機構和人員隊伍的建設，確保監督到位。
四是要加快建筑業轉型升級。要以“建筑強省”建設為契機，加快推進行業結構調整和企業轉型升級，加快科技創新及應用步伐，以企業轉型升級助推質量安全管理水平的提升，以質量安全水平的提升來確保企業的轉型升級，走出一條以質量安全為核心競爭力的轉型升級新路子。
（二）突出工作重點
一是要繼續深化工程質量強省建設。要突出引領性，實施質量強省知識產權、標準、品牌建設“三大戰略”，深入開展卓越績效管理，以“千爭創、萬導入”、“政府質量獎”、“示范創建”等活動為載體，推進質量基礎提升工程、質量安全保障工程、質量平臺工程、質量信用工程、質量法制建設工程和質量文化工程建設。
二是要重點保障三類工程建設安全。保障性安居工程和城市軌道交通工程是今年質量安全管理工作的重點。保障性安居工程今年要實施五個百分百，就是要在確保質量分戶驗收、室內空氣質量驗收、竣工驗收以及設置永久性標牌、實施重點監督制度五個方面達到100%。對于城市軌道交通工程，不僅要繼續做好施工期間質量安全的管理，更要做好一手抓施工、一手抓運行時期的風險防范管理工作。另外，今年還要繼續加強對中小學校舍安全工程的監管和服務，確保這項民生工程做好、做實。
三是要切實強化工程質量安全源頭管理。要嚴格建筑市場源頭管理。嚴厲打擊各類違法違規行為，加大市場準入和清出，凈化市場環境，規范市場秩序。要嚴格工程建設源頭管理。著力提高勘察設計的質量，加強對施工圖設計文件審查機構的管理，從工程建設源頭上保障工程質量安全。要嚴格工程材料源頭管理。加強施工現場建筑材料管理和施工過程控制，落實好見證取樣送檢制度，同時要扎實推進施工現場“禁現”和“禁實”工作。
四是要繼續加大隱患排查治理力度。要將隱患排查治理納入到質量安全監管和企業日常生產的重要內容中來，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實現隱患排查治理制度化、常態化。與此同時，要加強施工現場消防安全管理，尤其要加強對新建建筑和建筑節能改造工程的監管，嚴格建筑保溫材料和操作人員動火管理，確保施工現場消防安全。
五是要進一步規范建筑勞務用工管理。去年，全省部分地市開展了施工現場實名制管理試點，并在杭州市召開了全省現場會，今年要在總結經驗成果的基礎上，繼續加大力度推進這項工作。對符合工程規模要求的施工現場要全面實行實名制管理，并加強監督檢查，確保實名制管理這項工作實現由點到面，全面覆蓋。同時要深化民工學校建設工作，提高民工學校辦學水平。要大力發展勞務企業，不斷使用工規范化、制度化、專業化，讓具備高素質的技術工人來保證工程實體質量和施工安全水平的提高。
六是要切實加大行政執法力度。要繼續組織開展建筑市場執法檢查，加大對違法違規建設工程的查處力度，特別是要加大對違法違規工程業主單位的查處力度。要加大對招標代理、造價咨詢、工程質量檢測、施工圖審查等中介機構的整治力度，大力肅清“中介不中”現象。同時要加大對違法違規建設工程的監督執法力度，依法查處責任單位和個人，查處結果在媒體上及時予以曝光。
七是要建立健全質量安全誠信體系。要繼續深化市場與現場聯動工作機制，通過規范市場秩序、行為的手段，達到促進現場施工質量安全水平提高的目的。在繼續做好以市場行為、安全為主的不良記錄上網公示的同時，建立工程質量事故快速上報制度，逐步實現質量誠信內容與市場、安全信息同步上網、并網運轉，充分發揮誠信體系在質量、安全建設中的市場作用。
八是要加強科技創新和推廣應用。要加大企業技術中心創建力度，今年全省要實現一級以上總承包企業全部建立企業技術中心，有條件的企業積極申報省、市級企業技術中心，不斷發揮技術中心對工程建設的促進、支持力度。要加快發揮工法、標準對建設質量安全工作的支持作用，使之形成實踐應用中的具體化、經濟和社會效益的最大化。積極應用互聯網技術，加大工地管理數字化的推行力度，這項工作在全國也是走在前列的，希望這項工作的有效實施，為安全生產工作不斷的提供基礎保障。
九是要大力推進建筑安全標準化工作。根據國務院安委會的工作部署，建筑施工企業將在2015年實現安全生產標準化達標。我們將出臺浙江省建筑施工安全標準化管理規定，進一步規范標準化工地創建工作。各地要以標準化管理規定、圖例、臺帳為依據，結合本地實際，樹立一批樣板工地和示范企業，加大標準化工地創建力度，繼續引領建筑安全標準化工作推向深入。
（三）創新管理方式
一是要開展“進百企入千場”活動。圍繞省委、省政府提出的“進村入企、助推發展、強化服務”的活動要求，今年全省建筑業系統上下聯動，組織各級主管部門深入建筑業企業和工程建設現場開展“進百企入千場”活動。活動的主要任務是進百企、送服務，入千場、解難題。目前通知和實施意見已經下發。“進百家企業，入千個現場”要做到深入基層深入現場“兩深入”，重點企業和中小企業“兩覆蓋”，服務企業服務基層“雙服務”，真正做到進百企、送服務，入千場、解難題，達到政策在一線落實、民生在一線掌握、矛盾問題在一線解決，作風在一線轉變，發展環境在一線優化，真正起到改善發展環境、服務企業發展的目的。
二是要加強對標管理。“對標管理”是國際通行的戰略管理方法，通過對比標桿找出差距，明確工作的努力方向。近年來，全省工程質量安全水平有了很大提升，但與轉變發展方式、實現科學發展的要求相比，仍然存在一些差距。我們要不斷創新方式，推行“對標管理”。各級建設主管部門要以創優爭先為抓手，積極樹立行業標桿，引領并激勵企業“比、學、趕、超”；要做好與兄弟市地的“對標”工作，找出自身的差距，進一步提高質量安全工作水平。我們的企業也要緊盯行業標桿，找出與標桿企業的差距，不斷改進和完善自身管理水平；要樹立企業內部標桿，通過自身比較，不斷提升質量安全管理水平。
三是要加大質量安全費用的保障力度。工程質量安全水平的提升，必須要有相應的經費來保障。各級建設行政主管部門要積極爭取財政部門的支持，落實質量安全監督機構的經費保障，確保質量安全監督機構工作的正常開展。要研究制定質量安全專項經費的落實政策，督促企業加大質量安全經費投入，提高企業的質量安全管理能力。企業要按照有關規定，足額提取質量安全費用，落實好各項質量安全管理措施，改善作業環境和施工條件，提高質量安全保障能力。關于當前人工單價與市場仍不能及時有機聯動的情況，我廳將積極會同省發改、財政等部門，研究有關費用定額的調整，力求定額取費水平結構的合理，并使之最大程度上符合市場的實際。
四是要發揮協會作用。行業協會要加強對行業的指導和服務，進一步提高協會的服務保障能力，及時反映企業訴求，加強行業規范和自律，引導企業有序競爭。要充分發揮協會在工程創優管理中作用，引導企業加大科技投入，改進施工工藝，提升建筑施工質量安全管理能力。要加大對行業從業人員的培訓和教育，著力提升從業人員的質量安全意識和工作水平。
（本文為張奕局長