（二O一二年三月九日）
一、去年全省建筑施工質量安全形勢穩定好轉
去年，在省委、省政府的正確領導下，全省建筑業堅持調結構、促轉型、求發展，各項經濟技術指標繼續呈現高位增長，建筑業總產值再創新高，達到14686億。與此同時，全省建設系統堅持抓安全、重民生、保穩定，在強化建筑施工質量安全管理工作方面做了大量扎實細致、卓有成效的工作，實現了事故起數、事故死亡人數和事故直接經濟損失三個“零增長”目標，全省建筑施工質量安全形勢穩定好轉，主要體現在五個著力抓上。
一是著力抓質量安全責任落實。去年全系統著力抓了政府監管責任、企業主體責任和具體崗位責任三個責任，通過繼續完善掛牌督辦、通報、約談等措施，強化層級督查，嚴格事故處罰和責任追究，把質量安全責任真正落到了實處。
二是著力抓質量強省戰略推進。按照省政府的要求，各地相繼出臺了一系列工程建設領域實施質量強省建設的政策，實施知識產權、標準化、品牌“三大戰略”，強化試點推動，引導工程創優，建立起比較完善的工程質量建設工作機制。特別是諸暨市作為全省工程建設領域質量強省試點，在加強工程質量建設工作上做了許多積極有益的探索。
三是著力抓重點工程質量安全管理。針對軌道交通、保障性安居工程、中小學校舍安全工程等民生和重大基礎項目，通過建立軌道交通工程質量安全工作定期督查制度、實行保障性安居工程全過程重點監管、加大中小學校舍安全工程技術服務等措施，確保了重點項目質量安全。
四是著力抓質量安全隱患排查治理。通過“嚴厲打擊建筑施工非法違法行為”、“建筑安全專項治理”、“安全生產大檢查”等多項專項質量安全檢查行動，全省各地在深化隱患排查治理方面，形成了常態化的工作機制。隱患排查的治理范圍更廣，重點更突出，整改力度也更大，有效地消除了一大批質量安全隱患，確保了全省建筑施工質量安全形勢的穩定好轉。
五是著力抓基層基礎工作。圍繞全年目標，繼續完善質量安全管理各項制度，進一步規范質量安全監管和工程建設各方主體責任落實等工作。通過推行建筑施工安全標準化、施工現場管理數字化、兩場管理聯動化，有效提升施工現場質量安全管理效能，初步建立了全省統一的質量安全信用管理平臺。
這些成績的取得來之不易，是省委、省政府高度重視的結果，是各級建設行政主管部門和企事業單位團結努力的結果，是建設部大力指導、省安監局等部門大力支持的結果，更是廣大建設系統干部職工真抓實干的結果。在此，我代表省建設廳黨組，向大家表示親切的問候和衷心的感謝！
二、強化安全意識，增強抓好安全工作的緊迫感和責任感
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省建筑施工安全生產事故總量仍居高不下，影響安全生產深層次的矛盾和問題仍然沒有得到根本解決，工程質量的一些結構性、素質性、體制性的問題還制約著建筑業的發展，質量安全形勢仍然十分嚴峻。我們要從以下四個方面來加深抓好今年安全工作的緊迫感、責任感的認識。
一是黨和政府對質量安全工作越來越重視。年初，溫家寶總理就強調，要標本兼治抓質量，全面提升各行各業的質量管理水平。省委趙洪祝書記在全省建筑業發展大會上提出了要更加注重安全發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的四個發展要求。夏省長在今年的政府工作報告中也強調，要強化安全生產責任制，加強重大危險源安全管理，深入開展隱患排查治理，切實預防和遏制重特大事故發生。這些都體現了黨和政府對做好新形勢下質量安全工作的關注，提出了更高要求。
二是人民群眾對質量安全工作的期盼越來越高。保證工程質量安全特別是住房和城市基礎設施工程質量安全直接關系民生。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，老百姓對生活品質、住房質量和使用功能有了更高的期望，特別是對保障性安居工程、城市軌道交通工程等民生和重大基礎項目的質量安全越來越關注，對質量安全的要求日益提高。我們要確保工程安全，讓人民群眾住得放心、出行安全。
三是日益繁重的建設項目給質量安全工作帶來的壓力越來越大。今年，全省基本建設規模將進一步加大，城鄉公共服務設施、農房改造、保障性安居工程等民生工程都將處于建設高峰期。一些重大基礎設施項目將陸續開工，軌道交通和地下空間開發等高、大、難、新工程越來越多，給建筑施工質量安全管理工作帶來了嚴峻的挑戰。
四是當前存在的質量安全問題給各級建設行政主管部門敲響了警鐘。我省建筑施工安全生產事故總量仍居高不下、質量安全事故仍時有發生，暴露出了我們的工作中還存在著責任措施還未完全落實、質量安全基礎還不夠扎實、質量安全監管能力還不適應當前經濟發展的需要、質量安全保障能力亟待加強等問題，亟需各級建設部門加以改進和解決。
今年是黨的十八大和省第十三次黨代會召開之年，也是本屆政府的收官之年，大事多、要事多、喜事多，做好今年各項質量安全工作比以往任何時候都顯得緊迫、顯得重要、顯得壓力大。下一步，要圍繞“五個到位”，抓好今年工作。
一是思想認識要更加到位。新時期抓好建筑施工質量安全工作被擺上了更加突出重要的位置，我們要從講政治、顧大局、惠民生、保安寧上來深化認識，始終做到“高看一眼、時刻關注”，撲下身子抓安全監管、抓隱患排查、抓長效防范；要從為官一任、保一方平安上來深化認識，始終“牢記職責、不辱使命”，時刻繃緊安全這根弦；要從以往經驗教訓中來深化認識，真正做到居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈、務求實效。
二是責任落實要更加到位。要切實抓好三級責任落實。一是抓政府監管責任落實。要強化建設主管機構和隊伍建設，認真履行好質量安全監管職責，進一步完善制度、創新手段、加強督促監管，切實承擔起技術保障和隱患排查治理的主體責任。二是抓企業主體責任落實。企業作為質量安全的責任主體，要建立完善的質量安全管理制度，依法承擔相應的質量安全責任。不僅施工單位要抓好質量安全責任的落實，建設、勘察、設計、監理及檢測等與建筑施工質量安全息息相關的各方主體更要抓好責任落實，哪個環節出問題就要追究哪個環節的責任。三是抓職工崗位質量安全責任落實。要健全崗位質量安全責任制,，進一步明確企業法人、項目負責人、安全管理人員、特種作業人員等具體崗位人員的質量安全生產責任，切實把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個員工。
三是重點項目質量安全管理要更加到位。要著力做好三個方面重點項目管理。一是軌道交通工程質量安全管理。今年，杭州地鐵1號線將全面完工，投入試運行，杭州地鐵2號線和寧波軌道交通1、2號線要全面開工。軌道交通質量安全管理工作任務艱巨，不僅要加大對重點部位和關鍵環節的檢查力度，建立和完善軌道交通工程質量安全風險防范和控制體系，更要嚴格按照有關規范標準抓好竣工項目驗收工作，確保工程質量安全。二是保障性安居工工程質量安全管理。今年我省保障性安居工程目標任務為14.5萬套，去年新開工項目又有一大批要在今年竣工，保障性安居工程監管任務十分繁重。各級建設行政主管部門要高度重視這項工作，切實把好保障房建設的招標關、設計關、材料關、施工關、檢測關、驗收關，確保每一套保障房都符合質量標準，都能夠安全使用。三是中小學校舍安全工程。今年是實施中小學校舍安全工程的最后一年，到年底所有加固改造項目要全面完成。各地要善始善終抓好這項工作，以更優質的技術服務、更嚴格的質量安全監管，確保這項民生工程圓滿完成。
四是質量安全監管措施要更加到位。具體做到四個抓。一是抓方式創新。要通過差別化監管、信息化監管、現場和市場聯動等監管方式，進一步提高監管工作的效能。二是抓制度落實。要嚴格落實施工現場領導帶班制度，確保工程項目管理人員到位、企業對工程項目質量安全檢查到位、企業對質量安全隱患整治到位。三是抓監督檢查。要實行質量安全隱患排查治理常態化，建立省、市、縣分級負責的重大隱患整改督辦制度。繼續開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建設工程安全專項整治，及時消除質量安全隱患。四是抓行政執法。繼續深入開展打擊建筑施工非法違法行為活動，加大對違法違規行為的查處力度，要發現一起、嚴肅查處一起，進一步凈化建筑市場、消除質量安全隱患。
五是基層基礎質量安全工作要更加到位。要做到五個加強。一是加強制度建設。認真貫徹實施質量安全法律法規，加快制訂相關配套政策，健全標準規范體系。二是加強隊伍建設。要根據需要，配備與工程專業、規模相適應的質量安全監管人員，加強業務培訓，切實提高執法監管人員的綜合素質。三是加強科技研發和推廣應用。及時制訂推廣、限制、淘汰設備和技術目錄，引導企業更新設備，加快技術改造步伐。鼓勵企業依托科研院校開展技術創新，加強產學研合作，支持有條件的大型企業建立技術研究中心，提高行業和企業的質量安全技術保障能力。四是加強費用保障。進一步加大質量安全投入，推廣應用有利于控制建筑施工質量安全的新型軟件及信息技術，充分運用遠程監控、網上監控、信息自動采集等現代科技手段，提高企業的質量安全管控能力和政府監管效能，全面提升建筑施工質量安全管理水平。五是加強輿論宣傳。要深入開展“安全月”、“質量月”活動，充分利用各種新聞媒體、網絡等宣傳陣地，開展建設工程質量安全宣傳教育活動，形成社會各界關注工程質量安全的良好工作氛圍。